Y SIN EMBARGO SE MUEVE

Agenda petrolera y participación política | 183
La controversia incorpora entonces asuntos de orden político, económico
y social, que se articulan a la discusión de los aspectos energéticos y de recursos
naturales no renovables establecidos en la Constitución Política de Colombia.
Estos aspectos energéticos y de recursos se relacionan con varios elementos:
• La descentralización y el desarrollo regional.
• El entorno internacional y la inserción del país en ese escenario.
• La soberanía sobre los recursos.
• La interpretación de lo que es la industria privada, nacional o extranjera.
• Las formas de financiación de la industria, ante las condiciones mundiales
de explotación y su articulación con el interés nacional.
En el terreno económico se plantea el problema de las reservas existentes,
de su agotamiento, del sentido de la distribución de la generación de riqueza
generada por el manejo de la industria, del desenvolvimiento tecnológico y su
importancia en la economía.
En lo social, es fundamental:
• El ordenamiento que garantiza un determinado nivel y una determinada
calidad de vida, la participación en la definición de políticas.
• La relación social que surge en el modelo político y económico.
• El legado de los efectos para las generaciones futuras, dados el uso y
el disfrute del recurso natural que hacen las generaciones presentes.
Modelo de desarrollo
En esta área temática, el debate también se plantea entre si hay o no un modelo
de desarrollo. En este caso, es consecuencia de la concepción y destino de los
recursos y de la soberanía. Más concretamente, si hay un modelo de desarrollo
en el que los recursos naturales tienen un sentido claro de construcción de nación
o si, por ausencia de ese modelo, la explotación económica de un recurso
en particular produce sucesivas bonanzas que supeditan el desenvolvimiento
de la nación a fenómenos coyunturales.
Es decir, la controversia gira en torno a si se tiene o no un modelo de
acumulación articulado a las necesidades de un modelo de desarrollo, que a su
vez responda a un modelo de nación.
Tres elementos son la base interpretativa del modelo de desarrollo: la
conservación de los recursos naturales, el desarrollo sustentable y el medio
ambiente. En este punto de la controversia los aspectos a resolver se articulan
al definir los principios y los fundamentos del desarrollo.