Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
nocimientos. Y para aumentar oportunidades y capacidades en los acuerdos
de paz, así como disminuir riesgos y amenazas en la dinámica de posacuerdos.
El conflicto colombiano da cuenta de dinámicas, procesos y prácticas que
disputan al Estado control territorial, con los cuales se trazan diversas cartografías:
corredores de guerra, circuitos de la economía política del narcotráfico,
discontinuidad depredadora de enclaves y también una diáspora regional y local
de propuestas y experiencias de ordenamiento social del territorio. Frente a ello
cabe la pregunta sobre qué relación existe entre las formas del Estado en sus
diseños nacionales, las élites y las formas de Estado a nivel local y regional, los
gobiernos territoriales, y el despliegue de creatividades sociales que proponen
y realizan ordenamientos territoriales.
Las creatividades sociales nacen por fuera de la planeación y de la cuadrícula,
y se producen por ella misma, en los intersticios que desde la Colonia
privilegió el eje norte-sur y el Caribe; también entre los espacios que aunque
interceptados por el eje andino por el mismo Estado, son fuentes de fuerza de
trabajo y de extracción de recursos.
Marquemos dos perspectivas:
• La marginación de ese ordenamiento ha sido la constante histórica,
desde la resistencia indígena y cimarrona, señalados por las dificultades
de acceso y la carencia de recursos de interés: Alta Guajira, Sierra
Nevada de Santa Marta, Serranía del Perijá, Catatumbo, Magdalena
Medio, Serranía de San Lucas, Alto Sinú y San Jorge, el Darién, Pacífico,
Amazonas y Orinoquía, así como las periferias urbanas o los lugares a
los márgenes de controles del Estado, unos populares otros del mercado.
Entre unas y otras está más de la mitad del territorio nacional. Frente a
su negación, se renuevan historias y presentes de arrochelados, esclavos
fugitivos caribes, brujos desertores, contrabandistas, sociedades con
cierta autonomía con “libres de todos los colores”, parches, combos,
comités, coordinadoras.
En la vida republicana, los nombres que marcan dichos territorios baldíos,
de los tesoros minerales, de las rutas fluviales, son paradójicos y se
conocen como “territorios nacionales” desde 1863. También son tratados
con displicencia, asignándoles tutelas especiales como la de las misiones
religiosas; siempre “fronteras” sean agrícolas, internas, de colonización,
de extracción, de reducción. Marcados según la valoración central como
en zonas de orden público, zonas rojas, territorios de consolidación, y
hoy, en territorios para enfoque territorial de paz.
• La violencia constitutiva asignada los marca como amenaza: tierras de
nadie, salvajes, en rojo, sin ley. Un relato que busca legitimar la idea de