YVXFlC

alcanzados, pero fue necesaria una revisión de objetivos en 1980. En contra de
las expectativas, la cantidad total de 400 muertos para el año 2000 fue logrado
en 1996.
Se puede hablar en general de dos enfoques para establecer objetivos:
el primero es el enfoque arriba–abajo (idealista), -por ejemplo establecer la
tasa cero de accidentes- el otro el de abajo–arriba (realista) –Reducir el número
de víctimas del año 1999 en un 10% menos para el año 2000-. En el enfoque
arriba–abajo, el objetivo es establecido primero y de él derivadas las
consideraciones o valores ideales. En el enfoque abajo–arriba, todo dato e
información relevante debe ser recogido, evaluado y la efectividad de la
contramedida estimada para desarrollar el objetivo realista. Cuando son
establecidos los objetivos, en la mayoría de los casos puede utilizarse una
combinación de ambos, y por tanto, asegurar que los elementos del idealismo y
el realismo están equilibrados.
Una cuestión que se está imponiendo como tendencia general en
diversos países es qué objetivos deberían ser formulados por la política en
seguridad vial, si una tasa de cero accidentes no puede ser considerada
realista. En este contexto, es importante conocer el desarrollo subyacente en el
número de muertes en la carretera (y heridos) por año (Oppe, 1995).
En cualquier caso, los objetivos de seguridad vial formulados con claridad
pueden ayudar a los decisores políticos en mucho mayor grado que si estos
están menos elaborados y detallados. La experiencia sugiere que incluso
aunque ello sea muy ambicioso, cuantificar los objetivos en seguridad vial
puede ayudar a los decisores políticos y mejorar el funcionamiento de la
seguridad vial. No es el caso de nuestro país que formula los objetivos de forma
genérica a excepción de aquellos que hacen referencia a los programas de
creación de infraestructura con relación a la vía.
Identificación del problema
Un problema racional para las decisiones políticas en materia de
seguridad vial requiere una definición y un análisis profundo del problema. Por
ello, los planes nacionales suelen ir precedidos de unas reflexiones previas a su
elaboración, donde se reúnen datos sobre algunos condicionantes de la
accidentalidad actuales, los términos en que se definen y su evolución. Es clara
la asociación entre la naturaleza del problema y cómo éste podría solucionarse,
de aquí que la identificación del problema juega un papel clave en este proceso.
El tráfico rodado no está y nunca estará bajo condiciones totalmente
controladas y debemos aceptar las limitaciones siempre presentes en el
conocimiento sobre el proceso del accidente, así como las posibilidades de
prevenirlo. Al identificar el problema de seguridad, es imperativo sea reconocido
204