Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

A l’annex núm. 1 es relacionen els compromisos esmentats que s’han incorporat a
l’exercici 2008 amb les dates en què es va fer efectives les dites transferències de capital
pels imports acreditats. Els crèdits de despeses de capital que s’incorporen a l’exercici
2008 i que s’han anul·lat és perquè no s’ha aportat la documentació justificativa o
acreditativa de la despesa.
En conseqüència, els crèdits pressupostaris per a transferències de capital esmentats
s’han incorporat a l’exercici 2008 per donar compliment a l’article 16.2. b) de la Llei de
pressupost per a l’exercici 2008 i atès que van ser aprovats pel Govern l’exercici 2007. Tot
i que l’article 15 de la LGFP no preveu la reconducció de romanents de crèdit d’aquesta
naturalesa, és preceptiu fer-ho per donar compliment al règim de concessió de
transferències de capital regulat a la Llei del pressupost per a l’exercici 2008.
2- En al sessió del 24 de desembre del 2008, el Govern va aprovar transferències de
crèdit que afecten a remuneracions de personal les quals, a més de poder contravenir
l’article 26.2.b) de la Llei general de les finances públiques, tenien per finalitat donar
cobertura pressupostària a despeses de personal, de les quals, en el moment d’adquirir
els compromisos, no existia la consignació pressupostària adequada i suficient per
atendre’ls, la qual cosa seria contrària a l’article 15.2 de la LGFP. El saldo net de les
transferències, pel que fa al concepte pressupostari, ha estat de 724.070 euros. (Nota
2.1.2)
Resposta
L’article 26.2 de la Llei general de les finances públiques diu:
[...]
2. Les transferències concernint despeses corrents, amb les finalitats expressades a
l’article 23.4 i a l’article 24.3, poden ser acordades pel Govern o el corresponent consell
d’administració amb les limitacions següents:
a) Es poden referir només als crèdits inclosos en un mateix ministeri.
b) No poden afectar els crèdits per a remuneracions de personal, ni les despeses
financeres, ni els crèdits aprovats per lleis de crèdits extraordinaris o suplements de crèdit.
c) No poden reduir crèdits per a despeses destinades a subvencions nominatives ni els
augmentats per suplements o transferències de crèdit.
[...]
Durant l’exercici 2008 s’han aprovat diverses transferències de crèdit entre crèdits de
despeses de personal dintre d’un mateix programa, o bé, entre crèdits de despeses de
personal dintre d’un mateix ministeri, d’acord amb l’article 3.3 de la Llei del pressupost per
a l’exercici 2008 i l’apartat 1) de l’article 26.2 de la LGFP, respectivament.
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 108