Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

L’estudi de normes similars a l’Estat espanyol, especifiquen que la comptabilitat del
receptor haurà d’enregistrar els béns i la pèrdua de valor mitjançant la corresponent
anotació a l’amortització, així com les correccions valoratives tant per pèrdua com guany
en el seu valor.
Així doncs se’ns fa palès que realment no existeix un procediment estandarditzat per a
reflectir el conjunt d’assentaments a efectuar en ambdues entitats. En conseqüència, de
les anàlisis efectuades arrel de sol·licitar assessorament al respecte a una firma d’auditors
i consultors, se’n va desprendre dues possibilitats:
La primera, seria contemplar la cessió com si es tractés de qualsevol altre immobilitzat,
fent les anotacions pertinents a l’immobilitzat material i efectuant les dotacions anuals a
l’amortització, d’acord amb el criteri especificat en la 3a part del PGCP, de definicions i
relacions comptables per a l’amortització de tots els actius, en referència al compte 282
d’amortització acumulada de l’immobilitzat material. Opció que creiem cal descartar,
perquè en aquest cas, el SAAS suportaria una amortització d’uns béns “adquirits” sense
cost (pel SAAS).
A més cal tenir en compte que fins a la signatura del conveni de cessió el cost de la
utilització dels immobles per part del SAAS, mitjançant el pagament d’un lloguer a la
CASS, propietària dels béns, s’havia vist finançat amb transferències del Govern. Aquest
cost no ha tingut mai una repercussió directa ni indirecta en les tarifes hospitalàries.
La segona alternativa, seria aquella en la que es comptabilitza la pèrdua de valor dels
immobles (és dir l’amortització) amb cost zero, fent entrar en joc, a la vegada, el compte
de dotació a l’amortització, i un compte de beneficis procedents de l’immobilitzat.
Aquesta operació comptable es compensa respectivament amb el compte d’actiu
d’immobilitzat i el compte de passiu d’elements rebuts en cessió.
És més escaient aquest compte de beneficis procedents de l’immobilitzat, que un
d’ingressos per transferències en espècies o similar, pel fet que aquests darrers s’utilitzen
quan l’entitat beneficiària, va assumint la propietat d’allò finançat per un tercer; i en el cas
que ens ocupa, i tal com preveu el projecte de conveni de cessió, la propietat continua
sent del Govern. Es recorda que el conveni de cessió estipula que la cessió es va
materialitzar l’u de gener de 1999 i el valor dels immobles cedits a aquesta data era de
5.124.268.005 pessetes.
El Govern va recomanar al SASS de tractar la cessió segons la segona alternativa,
d’aquesta manera, queden reflectits els termes del conveni de cessió entre el Govern i el
SAAS, quant a la propietat i gestió dels immobles cedits.
Així doncs, el SAAS comptabilitza les amortitzacions d’acord amb al segona alternativa la
qual és correcta d’acord amb la consulta que el Govern va fer al seu dia a una firma
d’auditors i consultors.
L’assentament recomanat seria (import exemple amortització 1.000 euros):
1.000 € (682) Dotació amortització I.Material
1.000 € (104) Amort.Patrim.rebut en cessió a (282)
Amort.Acum.I.Material 1.000 €
(77) Beneficis.proc. I.Material 1.000 €
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 138