Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

que no es tracta d’un procediment de contractació del qual es desconeix l’import i el
proveïdor i, per tant, la nòmina no seria un acte preparatori per iniciar un procediment de
contractació.
A més, cal tenir present que des de la Secretaria d’Estat de Funció Pública es confecciona
el detall de la nòmina mensual per persona, tenint en compte totes les especificitats, les
circumstàncies i els conceptes de cadascun. Un cop efectuada aquesta fase s’executa un
procés intern de relació nominal per a cada persona, agrupant-ho per bancs.
En el moment en què s’ha verificat per la Secretaria d’Estat i s’hi ha donat el vist-i-plau
des d’Intervenció es genera el procediment d’enregistrament pressupostari i l’execució
simultània de totes les fases.
Pel que fa al principi d’especialitat quantitativa, creiem que una vegada més es respecta
completament, ja que diu textualment:
“[...] els crèdits consignats en els estats de despeses, llevat els supòsits de suplements de
crèdits i crèdits ampliables conforme als articles 24 i 25 respectivament, tenen un abast
limitatiu i vinculant en matèria de concepte per a la generalitat de les despeses [...]”
En primer lloc es respecta perquè tots els conceptes de nòmina presenten a la finalització
de l’exercici una liquidació inferior o igual al que es pressuposta. Però, a més, tenint en
compte el que es diu al principi d’especialitat quantitativa, tenen un abast limitatiu en
matèria de concepte, excepte per les despeses que poden ser objecte de crèdits
ampliables, que és el cas dels conceptes de personal funcionari i contractual.
14.-Fins a l’entrada en vigor del decret de 8 d’abril de 2009, pel que s’aprova el reglament
de funcionament de la Mútua dels empleats de l’Administració general i de l’Administració
de Justícia, el procediment nomenat fons mutual, d’acord amb el qual el Govern assumeix
la part de les incapacitats temporals no cobertes per la CASS a canvi de practicar una
retenció de l’1% sobre les retribucions que satisfà no disposava d’una regulació específica
motiu pel qual no és possible conèixer els drets i les obligacions que es generen en la
gestió del mateix i el seu adequat reflex pressupostari i comptable per a l’exercici de 2008.
Durant l’any 2008, d’aquest compte del fons n’ha resultat un dèficit de 272.260 euros, el
qual s’ha aplicat al resultat economicopatrimonial com a menys despeses de personal,
sense donar-li reflex pressupostari.
Resposta
El Consell General va aprovar, el 15 de desembre del 2000, la Llei de la funció pública.
Aquesta norma és el marc genèric de la gestió dels recursos humans de l’Administració
general i preveu un desplegament normatiu que desenvolupi les matèries contingudes,
mitjançant reglaments i procediments d’actuació.
La recomanació del Tribunal de Comptes es refereix a l’aspecte contingut en el capítol IX.
Acció social, salut laboral i mútua de funcionaris, article 82 d’aquesta Llei;
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 131