Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

Estat d’ingressos del pressupost
INGRESSOS
Import
Pressupost
CAPÍTOL pressupostat Modificacions final
1 Impostos directes 11.072.333,00 - 11.072.333,00
2 Impostos indirectes 319.836.489,75 - 319.836.489,75
3 Taxes i altres ingressos 24.649.767,39 - 24.649.767,39
4 Transferències corrents 203.294,53 - 203.294,53
5 Ingressos patrimonials 75.833.403,79 - 75.833.403,79
6 Alienació d'inversions - - -
7 Transferències de capital - - -
8 Actius financers 127.043,99 - 127.043,99
9 Passius financers 26.865,18 - 26.865,18
Total pressupost
d'ingressos 431.749.197,63 - 431.749.197,63
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació de Govern
(Imports en euros)
De la revisió efectuada s'han posat de manifest les següents incidències:
Finançament de les modificacions pressupostàries
La gestió pressupostària de les administracions públiques es basa en criteris de
suficiència de recursos, de manera que es garanteix el finançament de les despeses que
s’han pressupostat. Quan per raons socials, econòmiques o d’altra naturalesa, no és
possible l’anivellament pressupostari amb els recursos tributaris o patrimonials, la LGFP
preveu la possibilitat de finançar el dèficit pressupostari mitjançant l’endeutament públic,
sempre que aquest recurs es destini a les finalitats que preveu la mateixa Llei i es sotmeti
als límits autoritzats pel Consell General en aprovar la llei anual del pressupost general o
de les lleis que el modifiquen.
Tot i l’anterior, el Govern segueix la pràctica d’efectuar modificacions pressupostàries per
les que no disposa d’ingressos que les financin, la qual cosa podria ser contraria a
l’anivellament pressupostari perseguit per la LGFP.
Així, durant l’exercici el Govern ha incorporat en el pressupost 2008 l'import de
112.358.404 euros en concepte de compromisos a reconduir sobre la base de l'establert
per l'article 15.4.B) de la Llei general de les finances públiques, no havent-se previst un
finançament pels mateixos, el que comporta que es generi un desequilibri en el
pressupost del Govern.
Cal tenir en compte que el romanent de tresoreria retut de l’exercici immediat anterior va
ser negatiu, pel que els crèdits reconduïts no podien ser finançats amb estalvis
pressupostaris d’exercicis anteriors.
Així, tot i que les despeses esmentades podrien disposar de consignació pressupostària
adequada en el moment de ser autoritzades, donat que el pressupost del Govern no ha
generat estalvi pressupostari acumulat suficient, les despeses no han disposat de
finançament, la qual cosa comporta que generaran dèficit pressupostari a l’exercici en el
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 9