Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

Això fa que tot i que hi hagin factures, en aquest cas de l’exercici 2008, susceptibles de
ser liquidades amb efecte el 31-12-2008, a la pràctica, no es puguin liquidar dins l’exercici
pressupostari 2008 perquè a la data de tancament no s’havien rebut atès que el
procediment administratiu no havia finalitzat.
El fet que aquestes despeses no s’hagin pogut liquidar amb efecte el 31 de desembre del
2008 fa que no es puguin incloure en la liquidació pressupostaria de l’exercici 2008,
d’acord amb l’article 14 de la LGFP, que va ser modificat per Llei del 21 de febrer del 2005
(BOPA núm. 25 el dia 23 de març del 2005) i que diu, literalment:
"Article 14. Principi d'anualitat
1. El pressupost general s’aprova cada any, abans del 31 de desembre, per regir durant
l’any següent, sense perjudici del que preveu l’article 22.
2. L’exercici pressupostari coincideix amb l’any natural i li són imputats:
A) A l’estat d’ingressos:
a) Els drets liquidats durant l’exercici de què es tracti, qualsevol que sigui el període del
que derivin. Als efectes d’aquest apartat es podran practicar actes administratius de
liquidació fins al 31 de gener següent, sempre que corresponguin a drets generats fins al
31 de desembre de l’exercici que s’està liquidant.
b) Els drets cobrats fins al 31 de gener següent, encara que s’hagin liquidat en exercicis
anteriors.
B) A l'estat de despeses:
a) Les obligacions liquidades durant aquell mateix exercici, encara que procedeixin de
despeses autoritzades en exercicis anteriors. Als efectes d'aquest apartat es podran
practicar actes administratius de liquidació fins al 31 de gener següent, sempre que
corresponguin a despeses efectuades fins al 31 de desembre de l'exercici que s'està
liquidant.
b) Les obligacions pagades fins al 31 de gener següent, sempre que corresponguin a
despeses liquidades abans d'acabar l'exercici pressupostari.
3. El romanent de qualsevol crèdit pressupostari queda anul·lat en finalitzar
l'exercici pressupostari, salvat allò que estableix l'article 15.4."
Per tant, el Govern ha complert rigorosament amb el principi d’anualitat.
Val a dir que, l’aplicació de l’article 14. Principi d'anualitat de la LGFP s’ha fet fins l’exercici
2008 d’acord amb el criteri que la data límit de pagament de totes les obligacions
liquidades fins el 31 de gener següent era també el 31 de gener de l’exercici següent. A
partir de l’exercici 2009, a fi que el criteri de comptabilització de les despeses sigui
coincident amb el de comptabilització del ingressos, es registren en el pressupost totes les
despeses amb efectes anteriors a 31 de desembre de l’exercici, amb independència del
seu pagament.
12.-Des de la seva creació, a l’exercici del 2005, el Departament de Tributs del Govern,
quina missió és la de coordinar, gestionar i controlar la gestió tributària, ha anat
desplegant procediments de comprovació i revisió dels fets imposables i de les seves
liquidacions. Amb tot, aquests procediments han de ser considerats insuficients en tenir
un abast parcial i limitat i per no estar complementat per actuacions inspectores. Així
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 129