Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

El contracte de treballs d’investigació complementària i anàlisi de risc al Camp de Tir de la
Rabassa no s’ha adjudicat d’acord amb l’article 2.c de la Llei de contractació pública sinó
d’acord amb l’article 46 2.f de la mateixa Llei per especificitat tècnica, atès que la
investigació s’ha d’efectuar seguint la mateixa metodologia de les altres campanyes
d’investigació anteriors, per tant no queda exclòs de la Llei de Contractació pública.
S’adjunta l’expedient a l’annex núm. 5.
11- S’han observat adjudicacions en les quals es preveu la pròrroga tàcita de les
mateixes. Aquesta pràctica és contrària al que disposa el Codi de l’Administració, d’acord
amb el qual la voluntat de l’administració es manifesta mitjançant actes administratius
dictats pels òrgans o autoritats competents.
Resposta
La signatura dels contractes s’estableix en virtut de les competències legalment
establertes, ja sigui per competències atribuïdes o per competències delegades
legalment. En aquest sentit, la part que signa en nom del Govern o bé en representació
d’un ministeri és competent per signar un contracte administratiu que es pugui renovar
tàcitament, ja que l’acte administratiu no és el contracte sinó que és l’acord o la decisió
anterior d’adjudicació en el qual es decideix adjudicar i signar el contracte d’adjudicació
prorrogable tàcitament dins dels termes que estableix la Llei de contractació pública.
Altres observacions
12- En l’any 2008, almenys 58 treballadors del Govern han excedit el nombre màxim
d’hores extres previst en el Reglament de sistemes de compensació, sense haver-se
ajustat al procediment previst, atès que en la documentació administrativa no hi constava
la motivació de les mateixes i l’autorització el director o del secretari d’estat ha estat
posterior a la seva realització.
Resposta
El màxim d’hores extraordinàries està regulat a la disposició addicional segona del Decret
del 31-12-2003 d’aprovació de la modificació del Reglament de sistemes de compensació,
i el punt 3 diu textualment:
“3. Aquests límits no es poden excedir excepte en casos puntuals, degudament justificats,
després de l’informe del director del Departament o del secretari d’Estat i amb l’aprovació
de la Secretaria d’Estat de Funció Pública.”
Les hores extraordinàries estan degudament motivades i justificades amb les signatures
del ministre o del secretari d’Estat i del director del Departament, tal com ho acrediten els
documents que s’acompanyen a cada expedient i el model del qual s’adjunta a l’annex
núm. 6.
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 118