Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

de modificació de les voravies a la zona del CPM de Sant Julià de Lòria, Treballs de
rehabilitació i millora dels sistemes de protecció d’allaus, Manteniment dels sistema
informàtic de gestió i tractament de la informació dels departament especial de prevenció i
extinció d’incendis i salvament, de l’any 2007 i 2008, Adjudicació del manteniment dels
sistemes de seguretat de l’edifici de l’Obac i despeses ocasionades pels cursets de
patinatge escolar 2007-2008, al Palau de Gel d’Andorra (nota 2.5)
Resposta
Estem d’acord amb l’observació del Tribunal de Comptes sobre el fet que els expedients
de referència contravenen l’article 31 de la LGFP, tal com ja va constatar la Intervenció
General en els informes de fiscalització corresponents.
En relació amb el fet que no s’ha respectat el que estableix l’article 35 de la LCP,
contràriament a l’observació del Tribunal de Comptes, entenem que aquest article no és
aplicable als contractes de referència per tal com no són contractes de gestió de serveis
públics.
25.-Especialment pels contractes d’assessorament, generalment adjudicats directament,
no es formalitza la corresponent reserva de crèdit, amb autorització i compromís de la
despesa, sinó que la tramitació administrativa de la despesa s’inicia directament a la
recepció de la factura. Aquesta pràctica, a més de ser contrària al disposat a l’article 31 de
la LGFP, provoca que el pressupost no s’utilitzi com l’eina de gestió que garanteix
l’acompliment del principi d’especialitat quantitativa.
Resposta
Efectivament, en els quatre casos es tracta de contractes d’assessorament exclosos de
l’àmbit d’aplicació de la LCP justificat per l’article 2.1 c) de la mateixa Llei, i en els quatre
casos els òrgans de contractació informen el Govern amb posterioritat a la contractació
del proveïdor, i/o prestació dels serveis, de manera que contravenen l’art. 31 punt 1
apartats b) i c) de la LGFP.
Per tant, estem d’acord amb l’observació del Tribunal de Comptes, tal com ja va constatar
la Intervenció General en els informes de fiscalització corresponents.
26.-S’han adjudicat contractes directament a un mateix proveïdor o professional per
serveis l’objecte dels quals, en alguns casos, seria molt similar, i molt pròxims, en quantia,
al límit màxim per ésser contractat mitjançant contractació directa. La pràctica anterior
podria ésser considerada un fraccionament de l’objecte del contracte per eludir el
procediment d’adjudicació per concurs. (nota 2.5)
Resposta
Amb referència als art. 7 i 8 de la Llei 1/2008, del 10 de gener, del pressupost per a
l’exercici del 2008, que diuen, en relació amb els contractes de subministrament:
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 141