Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

Resposta
La qüestió plantejada ja ha estat objecte de resposta en la pregunta precedent.
16.-Les dotacions pel funcionament de les Ambaixades, que figuren en el pressupost com
a transferències corrents són tractades com a transferències a entitats alienes a
l’Administració general i sotmeses a control financer a posteriori. Donat que les
Ambaixades formen part integrant de l’Administració general, estan sotmeses al règim
general de les finances públiques i, en conseqüència, la seva gestió economicofinancera
s’hauria de desenvolupar dins del marc del pressupost dels Govern. (2.2.7)
Resposta
Les oficines de turisme i ambaixades d’Andorra a l’exterior són entitats que si bé formen
part integrant de l’Administració general, tenen la particularitat d’estar ubicades fora del
territori andorrà, es a dir a l’estranger. Això fa que hagin de fer front a despeses de
funcionament, majoritàriament periòdiques i de caràcter segures, corresponents a
proveïdors del país estranger on estan ubicades.
L’aplicació rigorosa a aquestes entitats del procediment administratiu d’execució de les
despeses que regula l’article 31 de la LGFP portaria desajustos en la seva comptabilitat
financera, quant l’aplicació d’aquest procediment comporta que el temps transcorregut des
de la tramitació de l’autorització fins al pagament vagi d’una a tres setmanes com mínim,
en funció si l’import de la despesa supera els 7.500 euros, i contant que la tramitació
s’efectuï de manera àgil. Això, a part de provocar retards en els pagaments als proveïdors
i creditors, minva la imatge del Govern d’Andorra a l’exterior quant a la seva credibilitat,
dificultant el funcionament normal o del dia a dia d’aquestes entitats.
Per subsanar aquestes dificultats, els crèdits assignats a les entitats estan pressupostats
en els capítols 4 i 7 de transferències a l’exterior. Així doncs, les entitats, pel que fa al
pressupost de funcionament, reben periòdicament una quarta part del seu pressupost,
previ acord del Govern mitjançant la tramitació de l’autorització i el compromís de despesa
corresponent, d’acord amb el procediment que mana l’article 31 esmentat. Respecte al
pressupost d’inversió, es procedeix d’acord amb l’article 14.2, b) de la Llei del pressupost.
Totes les oficines de turisme i ambaixades a l’exterior tenen instal·lat un programa de
comptabilitat en el qual entren les transaccions de despesa i ingrés que efectuen
mitjançant la gestió i execució dels crèdits que reben mitjançant transferència del Govern.
Les comptabilitats de cada entitat estan connectades mitjançant xarxa informàtica amb
una instal·lació central ubicada al Ministeri de Finances, des d’on es pot tenir accés als
registres comptables de manera periòdica. Així doncs, el Govern efectua el control
financer d’aquestes entitats trimestralment, prèviament als pagaments de les
transferències corrents.
Així doncs, el procediment actual de gestió economicofinancera de les oficines de turisme
i ambaixades a l’exterior porta a una gestió més eficient i eficaç en el funcionament
d’aquestes entitats. L’aplicació rigorosa a aquestes entitats de l’article 31 de la LGFP, que
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 133