Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

Les diferències que s’observen, entre les quantitats pressupostades i les liquidades,
provenen, especialment, dels següents conceptes d’ingrés:
Pressupost
inicial
Import
liquidat
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 22
%
Diferència execució
De les persones físiques (Plusvàlues
immobiliàries) 11.072.333,00 2.767.172,27 8.305.160,73 24,99%
Sobre transmissions intervius (ITP) 23.602.137,85 8.634.667,59 14.967.470,26 36,58%
Consum béns (IMI) 34.674.470,85 11.401.839,86 23.272.630,99 32,88%
Taxa al consum 45.536.303,14 38.486.343,14 7.049.960,00 84,52%
Ingressos provinents d'inversions reals 60.680.369,54 14.517.229,34 46.163.140,20 23,92%
Lloguers 2.068.882,00 64.520,62 2.004.361,38 3,12%
Font: Elaboració pròpia a partir d’informació de Govern
(Imports en euros)
Dels quadres anteriors, s’observa el següent:
177.634.496,38 75.871.772,82 101.762.723,56 42,71%
L’índex d’execució del capítol I “impostos directes”, que es correspon amb l’impost de
plusvàlues, en l’exercici de 2008 és del 25%.
Respecte als impostos indirectes, tot i que en l’exercici de 2007 els imports liquidats van
suposar el 85% dels inicialment previstos, en el pressupost de 2008 s’han efectuat unes
previsions inferiors en un 1% a les de 2007, però superiors en un 15% al total liquidat en
l’any precedent.
Cal destacar la desviació negativa produïda en “l’impost de transmissions patrimonials” de
14.967.470 euros, respecte als inicialment previstos, el que suposa un 36% d’aquests.
Tenint en compte les dades de liquidació d’exercicis anteriors, la seva tendència, així com
l’estat d’execució del pressupost d’ingressos de 2007 en el moment de preparar el
projecte de pressupost de 2008, es pot concloure que les previsions pressupostàries
anteriors s’han revelat excessives, la qual cosa afecta a l’anivellament del pressupost.
En relació als ingressos provinents d’inversions reals, segons manifesten els tècnics de
l’ens, les quanties no materialitzades corresponen, principalment, als imports que
s’esperaven recuperar com a conseqüència del canvi de model d’execució i finançament
de l’obra anomenada Túnel dels dos Valires sobre la qual, segons s’observa a l’article 14
bis de la LPG hi havia la previsió d’atorgar un contracte de concessió d’obra pública.
Segons es desprèn de l’exposició de motius de la Llei 21/2008, per la qual s’aprova un
crèdit extraordinari per completar el finançament del projecte referit, l’opció de la execució
de la inversió mitjançant la fórmula de concessió d’obra pública va ser posposada
continuant, entre tant, l’execució d’acord amb la planificació inicial. Amb tot, aquest acord
no va comportar l’assignació dels recursos necessaris, alternatius als anteriors, per a
evitar el desanivellament del pressupost de 2008.
Com a conseqüència de previsions inicials de determinats ingressos tributaris que poden
ser considerades excessives, i per no haver dotat de recursos pressupostaris alternatius