Informe 3/2009 - Tribunal de Comptes

serveis i evacuació paral·lela al Túnel d’Envalira”, preveu que la inversió es finançarà en
un 35% a càrrec de Govern, un 15% a càrrec del STA i un 50% a càrrec de FEDA. Si bé
les entitats parapúbliques han transferit la seva participació, el Govern ha formalitzat i
disposat endeutament per al total del pressupost del projecte. En conseqüència, les obres
esmentades disposen d’un excés de finançament que ascendeix a 12.916.756 euros.
(nota 2.2.4)
Resposta
L’ingrés de 12,9 milions corresponent a la participació de FEDA i de STA en el
finançament de l’obra esmentada, d’acord amb el conveni formalitzat el 2007 i els pactes
signats el 16 de juliol del 2008, ha de servir per amortitzar l’endeutament formalitzat,
d’acord amb la Llei 3/2008. Fins avui no ha estat possible amortitzar aquest endeutament,
perquè les liquidacions d’ingressos s’han situat per sota de les previsions, tenint en
compte la situació econòmica d’Andorra i del context internacional que reflecteix un
esgotament de la tendència a l’alça dels ingressos liquidats dels darrers anys.
5- De les verificacions efectuades es desprèn que existeix un romanent de transferència a
favor dels Comuns de 2.028.566 euros corresponent a la participació en els canons sobre
el consum d’electricitat i telèfon corresponents a l’exercici 2006, que no fou transferida
durant aquell exercici ni tampoc ho ha estat en el present. El Govern hauria de donar el
tractament de romanent de tresoreria afectat al referit import.
Resposta
El 27 de desembre del 2007, el Govern va procedir al pagament als comuns de la
regularització dels comptes corresponents als exercicis 2005 i 2006 (pressupost 2006 i
2007). Aquesta regularització va tenir la consideració de pagament a compte, ja que el
Consell General va aprovar la liquidació dels comptes per a l’exercici 2005 el 8 d’abril del
2008, i els comptes per a l’exercici 2006 i l’exercici 2007 el 29 de desembre del 2009.
D’acord amb l’apartat 5 de l’article 3 de la Llei qualificada de transferències als comuns,
de 4-11-93, “Tot seguit d’ésser aprovada la liquidació del pressupost de l'Administració
general i, per tant, d’ésser coneguda la xifra exacta dels ingressos corresponents a
l’exercici anterior, es procedirà a la regularització precisa de les quotes de participació
transferides segons els imports assignats en el pressupost de l'Administració general”.
La regularització de la transferència de l’exercici 2007, corresponent a la liquidació de
comptes 2006, va ser el primer cop que la base de càlcul de la transferència es va
efectuar aplicant el percentatge del 18% sobre els ingressos tributaris ajustats, liquidats i
imputables comptablement al pressupost de l'Administració general, efectivament
realitzats en l’exercici immediatament anterior.
Aquest canvi d’aplicar el 18% sobre els ingressos tributaris ajustats en lloc del 30% sobre
els ingressos recaptats per l'Administració general en concepte d’impost de mercaderia
indirecte, de taxes d’entrada de mercaderies i de la devolució de la tarifa exterior comú
(TEC), com s’havia fet des de l’aprovació de la Llei el 1993, es va produir per l’entrada en
Informe de fiscalització del Govern d’Andorra a 31/12/2008 111