¿Rompiendo el Control?: Obstáculos a la Justicia en - OLADD

En 2007, la Senadora colombiana Gina Parody propuso el proyecto de ley de la “silla
vacía”, diseñado para imponer sanciones a los partidos políticos cuyos miembros
fueran detenidos por colaborar con grupos armados ilegales. El punto principal del
proyecto consistía en prohibir a los partidos la posibilidad de simplemente
reemplazar a los miembros del Congreso detenidos por mantener vínculos con
grupos armados ilegales con otros políticos del mismo partido. En otras palabras, si
un congresista fuera capturado por vínculos con paramilitares, su silla quedaría
vacía; su partido no podría nombrar a un sustituto, como lo hace normalmente. 423
El proyecto de ley fue redactado en respuesta a una conclusión clave a la cual
arribaron los diversos estudios sobre la parapolítica: que la influencia paramilitar a
menudo está vinculada no sólo con un político en particular que llega a un acuerdo
con los paramilitares, sino también con el propio partido. 424 De acuerdo con el
procedimiento habitual, cuando un congresista deja su curul, simplemente es
reemplazado por el siguiente nombre en la lista de su partido. 425 Por consiguiente,
simplemente reemplazar a los congresistas encarcelados por vínculos con los
paramilitares con otros miembros de sus partidos que pueden haberse beneficiado
de los mismos vínculos, significaba que la influencia paramilitar en el Congreso
podía permanecer relativamente intacta. 426
Como explicó Claudia López, la reforma de la silla vacía es necesaria porque:
Los partidos son vehículos usados por los paramilitares para promover sus
candidatos, porque los partidos, a diferencia de las personas, no tienen
costos por aliarse con criminales. Los congresistas pueden terminar en la
cárcel, en cambio los partidos siguen recibiendo financiación, publicidad, y
manteniendo la misma representación electoral, la obtengan lícitamente o
423
Proyectos y explicaciones disponibles en http://www.ginaparody.com/temas/senado/proyectos/curules_paras.htm
(consultado el 28 de agosto de 2008).
424
“La ruta de la expansión paramilitar y la transformación política de Antioquia, 1997 a 2007”, Claudia López, en Parapolítica,
La Ruta de la Expansión Paramilitar y Los Acuerdos Políticos, Ed. Corporación Nuevo Arco Iris, Intermedio, Bogotá, 2007, pp.
226-232.
425
La Constitución establece que las faltas absolutas o temporales de congresistas, serán suplidas por los candidatos que,
según el orden de inscripción, en forma sucesiva y descendente, correspondan a la misma lista electoral. Constitución
Politica de Colombia de 1991, Art. 134.
426
“Y después de la silla vacía, ¿qué?” El Tiempo, 1 de junio de 2008.
133
Human Rights Watch Octubre 2008