¿Rompiendo el Control?: Obstáculos a la Justicia en - OLADD

con apoyo de criminales. Es lo que en la teoría económica se llamaría “riesgo
moral”. Sin medidas como la silla vacía y otras, los partidos seguirán
teniendo “incentivos” para correr el riesgo ético de aliarse con criminales
porque no sufren ningún costo real. Con la reforma se distribuían los costos
de un acto ilegal entre el partido, a quien se le asignaba una responsabilidad
política, y al elegido, a quien se le puede imputar una responsabilidad penal.
Por lo demás, la legislación colombiana le concede a los partidos
múltiples ventajas para ser los canales de representación política
como por ejemplo que las curules no le pertenece al elegido sino al
partido. Si se comprueba que tal representación no se obtuvo
legítimamente, no debe pertenecerle ni a la persona ni al partido. 427
Sin embargo, la iniciativa finalmente fracasó tras la fuerte oposición a la reforma por
parte del gobierno de Uribe, dado que su mayoría en el Congreso está compuesta,
en gran medida, por partidos cuyos miembros están siendo investigados en el
escándalo de la parapolítica. 428 Del 20 por ciento del Congreso que está siendo
investigado, casi todos son miembros de la coalición de Uribe. 429 El entonces
Ministro del Interior, Carlos Holguín, manifestó abiertamente que se oponía a la
propuesta de reforma de la “silla vacía” porque el gobierno no estaba dispuesto a
perder las mayorías en el Congreso. En palabras de Holguín, “la iniciativa pone la
composición del Congreso en las manos de un juez”. 430
Recientemente, el gobierno de Uribe ha propuesto un proyecto de reforma política
que incluye medidas similares a la propuesta de la silla vacía, pero se aplicaría
solamente para las vacantes que se den a partir de la fecha de aprobación del
proyecto—es decir, a partir del 2009 ó 2010. 431 Como consecuencia, no abordaría el
427 Correo electrónico de Claudia López a Human Rights Watch, 26 de agosto de 2008.
428
“Más días de agonía para la reforma política”, El Espectador, 5 de junio de 2008,
http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo-mas-dias-de-agonia-reforma-politica (consultado el 23 de julio de
2008).
429
“De la sinceridad al cinismo”, El Tiempo, 3 de junio de 2008.
430
“Pelea por Inhabilidades”, El Espectador, 28 de mayo de 2008,
http://www.elespectador.com/impreso/politica/articuloimpreso-pelea-inhabilidades (consultado el 4 de agosto de 2008).
431
Ministerio del Interior y de Justicia, Proyecto de Acto Legislativo No. 106 Cámara, 26 de agosto de 2008, arts. 10, 21.
“Buscan solución a los impedimentos para sacar adelante la reformas política y a la Justicia”, El Tiempo, 13 de agosto de 2008,
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