ARGENTINA - Unido

Resumen ejecutivo
El Programa “Reconversión del sector industrial argentino: Programa para fortalecer el
acceso de PYMES al crédito y a los mercados de exportación” fue diseñado en un período
de crisis económica (año 2002) e institucional de la Argentina. A la primera evidencia de
la crisis, el Gobierno Italiano decidió intervenir en conjunto con ONUDI, como institución
ejecutora, para brindar asistencia a las PYMES argentinas en el marco de los programas de
cooperación identificados por el Gobierno Argentino, para mejorar el acceso de las PYMES
al crédito y a los mercados. Fundación Exportar fue identificado como agencia contraparte
para la ejecución del programa.
El programa tenía una duración prevista de tres años y fue implementado por el
Departamento para la Creación de Capacidad Comercial de ONUDI. El presupuesto
original era de Euro 5,077,600 (incluyendo el 13% de costos de soporte), el cual
representa un presupuesto neto del programa de Euro 4,493,451. Según datos del banco
de datos de ONUDI (Infobase), Euro 3.2 milliones fueron asignados al proyecto de los
cuales se han gastado Euro 2,8 milliones hasta Octubre 2007.
El propósito de esta evaluación independiente de ONUDI, recomendada por el Comité
Técnico del Programa en diciembre de 2006, es presentar a la ONUDI y a los Gobiernos de
Argentina e Italia, y a las demás partes involucradas, constataciones y conclusiones
globales del estado de avance y de los resultados alcanzados hasta ahora por el Programa
a más de 4 años de su lanzamiento. Además, esta evaluación persigue el objetivo de
señalar enseñanzas aprendidas y ofrecer recomendaciones que podrían ser utilizadas para
la continuación del Programa (al momento previsto hasta diciembre 2007) y en el diseño
de una posible segunda fase.
Manteniendo su independencia, la evaluación se realizó con un enfoque participativo,
buscando los puntos de vista y valoraciones de todas las partes involucradas.
Características específicas del programa
El diseño original del Programa difiere significativamente de las intervenciones
implementadas. Al inicio, el Programa estaba articulado en cuatro componentes (ver 3. 1).
De estos sólo se han implementado los componentes 1 (desarrollo de PYMES) y 4 (fondos
de garantía para PYMEs). El componente 1 ha desarrollado 7 proyectos sectoriales en 4
provincias argentinas (Buenos Aires, Tucumán, Santa Fé y Córdoba) y es el único activo
todavía. Además se están implementando cuatro proyectos transversales (ver Tabla 1), los
cuales no estaban previstos en el diseño original. Dado el carácter de la intervención del
programa, se hizo necesaria una evaluación en dos niveles:
Primer nivel: Evaluación global del Programa y sus cuatro componentes
Segundo nivel: Evaluación de cada uno de los 7 proyectos del componente 1 “Apoyo a las
PYMES” y de cuatro proyectos “transversales”.
ix