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sectores porcino y avícola) y la utilización de Fundación San Javier para capacitaciones en diferentes proyectos. No se han hecho muchos esfuerzos para la integración del programa con iniciativas de otras instituciones nacionales e internacionales en Argentina. Por ejemplo, la Subsecretaría de Pequeña y Mediana Empresa (SEPYME) que funciona dentro del Ministerio de Economía y Producción, implementa programas para promover la asociatividad de empresas. Sin embargo, el proyecto no ha establecido cooperaciones directas con este organismo. 5.4 Apropiación local La falta de un mecanismo local participativo en las fases de formulación (cuando las decisiones del programa se tomaban en Roma y en Viena) y de implementación (cuando las decisiones eran unilaterales y a veces tomadas en la oficina del Director General de ONUDI) es una de las causas más importantes que limitó la apropiación local a nivel del programa. También, la selección de Fundación Export.ar como única institución contraparte del programa ha limitado el potencial para la apropiación local, ya que el área de dicha institución, la promoción de exportaciones, sólo coincidió con algunos aspectos del programa. Otras áreas de acción, como la promoción de inversiones y la asistencia técnica a PYMEs hubieran requerido el involucramiento de otras organizaciones especializadas (como p.ej. agencias de promoción de inversiones, SEPYME, etc.). El programa no ha desarrollado métodos o modelos que se puedan adoptar por instituciones locales. Los proyectos han sido intervenciones directas sin carácter de demostración y con pocas áreas comunes, por lo que no se permitía la replicación de las experiencias. Esto a pesar de que el programa ha tenido un alto potencial para aprovechar la experiencia de ONUDI en el desarrollo de la asociatividad que hubiera podido ser el denominador común y la metodología de trabajo de todos los proyectos. 5.5 Resultados y contribución del programa a los objetivos del milenio Como consecuencia de lo mencionado en el capítulo 5.4 no hay resultados en cuanto al la creación y/o el fortalecimiento de las capacidades locales. La efectividad global del programa ha sido excepcionalmente baja. Muy pocas de las intervenciones iniciadas han producido efectos directos para el grupo meta (PYME). Excepciones son los proyectos sectoriales de carne, la cooperativa en Tucumán y el proyecto de miel en Córdoba. Una gran parte de los recursos se ha invertido en estudios que se han utilizado posteriormente (especialmente los estudios para los fondos de garantía, pero también varios estudios sectoriales). Los resultados más destacables fueron alcanzados con una fracción muy pequeña de los gastos totales. Esta situación se ha corregido en el último año, ya que se ha mejorado el enfoque y la coordinación del programa, sentando las bases para mejor efectividad en el futuro. Sin embargo, debido a los retrasos en la implementación del programa, muchas actividades todavía son incipientes y no se pudo observar resultados directos todavía. 58
5.6 Impacto y sostenibilidad Con el enfoque actual de implementar un número de proyectos sectoriales pequeños y no vinculados entre ellos, el impacto y la sostenibilidad del programa es y será muy limitado. Además, ya que no se prevén por la mayoría de los proyectos mecanismos de replicación y sistematización de las diferentes intervenciones, el impacto y la sostenibilidad de los proyectos del programa será muy bajo. Si el programa fuera parado ahora, ninguna institución local seguiría implementando – a nivel de programa – una intervención similar. Sin embargo, como se ha mencionado en el capitulo 4, a nivel de los proyectos, en algunos casos se han creado iniciativas con cierta probabilidad de alcanzar resultados sostenibles a traves de instituciones locales (por ejemplo la ACDI en el caso del proyecto Progan). 59
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