ARGENTINA - Unido

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Evaluación del programa
5.1 Objetivos y pertinencia del programa
El objetivo global del programa de promover la asociatividad, mejorar el acceso al crédito
y explorar la posibilidad de incrementar las exportaciones de las PYMES en las regiones
menos desarrolladas era muy pertinente, considerando que en los años 2002 y 2003 la
crisis financiera y económica en la Argentina era grave.
Pero no todos los componentes del Programa han sido igualmente pertinentes y esto ha
cambiado una vez superada la crisis.
El primer componente (“Desarrollo de las PYMES Argentinas, acceso al mercado y creación
de 5 consorcios de exportación”) ha sido muy pertinente en los primeros años de la crisis. La
pertinencia disminuyó después de la superación de la crisis financiera, cuando el objetivo
de las exportaciones no era más una prioridad para todos los sectores y para todas las
PYMES. De hecho, normas y tasas de la exportación en algunos sectores y la competencia
internacional han contribuido a mejorar la conveniencia de producir para el mercado
interno.
El componente 4 (Fondos de Garantía para PYMEs) pareció pertinente en el momento de
su diseño, el cual se hizo sin mayor involucramiento de los beneficiarios y basándose en
prioridades del donante. Sin embargo, la pertinencia de los estudios producidos en los que
concierne el grupo meta directo (sector financiero) se considera muy baja, ya que los
esfuerzos hechos para que algunas instituciones adapten las medidas propuestas en el
estudio, no han producido resultados.
Los componentes 2 y 3 (Promoción de inversiones) no se considera pertinente, ya que en un
momento de crisis financiera, es prácticamente imposible promover inversiones
extranjeras, particularmente para PYMEs. La pertinencia actual es potencialmente mejor
después de la demostración de la capacidad de la Argentina de solucionar la crisis.
Ha sido muy pertinente el plan de enfocar las intervenciones del programa en las regiones
menos desarrolladas de Argentina. Sin embargo, no se ha logrado este objetivo con
algunas excepciones (proyecto CTU en Tucumán, Proyectos de leche de cabra y de miel en
zonas menos desarrolladas de Córdoba). Este problema de pertinencia es más grave hoy
día, ya que el país demuestra altas tasas de crecimiento económico y el énfasis de la
cooperación ONUDI debe ser el apoyo al Gobierno Argentino en la promoción de un
desarrollo industrial equitativo.
No todas las intervenciones del programa se consideran pertinentes para la ejecución por
ONUDI, siendo esta una agencia especializada que debe brindar asistencia técnica con
componente importante y no un ente financiero. En varios de los proyectos la contribución
de ONUDI se ha limitado a cubrir los costos de equipo o de consultores identificados por
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