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A pesar de que ONUDI cuenta con algunas experiencias en la ejecución de proyectos en el ámbito financiero, la asistencia al sector financiero no es parte de la estrategia corporativa y de servicios de la ONUDI. Por lo tanto el proyecto no se considera pertinente para ONUDI. 4.3.3 Implementación y gestión El estudio fue asignado a una sociedad de consultoría italiana para el Diseño de Fondos de garantías recíprocas de PYMES y luego la introducción de esquema de implementación y emisión de garantías para proyectos seleccionados. El estudio analizó el sistema SGR- Sociedades de Garantía Recíproca- existente en Argentina y la experiencia registrada en los países europeos y principalmente italianos como Confidi “Consorzio di Garanzia Collettiva Fidi”. En consideración de las diferencias de estos dos sistemas fue apropiado aplicar una adaptación del modelo italiano para la creación de un fondo de garantía mutual que podría facilitar el acceso al crédito a las Pymes argentinas y solucionar sus problemas de liquidez. El proyecto ha sido presentado en diferentes ocasiones a instituciones económicas y financieras como UAFJP Unión de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones; Banco Central y diferentes fondos y Merchant Banks presente en la Argentina. A nivel del sector financiero ha sido de poca pertinencia y no ha encontrado un interés suficiente y capaz de soportarlo dándole más seguimiento. Aunque el estudio contenía propuestas concretas de cómo implementar el esquema a través de un proyecto piloto, no se ha generado tal proyecto y no existen documentos que expliquen el porqué. De hecho parece que el gobierno argentino no estaba interesado en ejecutarlo lamentando la falta de un plan de implementación (que existe) y otros que dicen que no era adecuado a la Argentina. Hay evidencia de un interés de las regiones de Córdoba y Santa Fe que quisieran implementarlo. Al final este componente fue afectado por las intervenciones unilaterales y de alto nivel de ONUDI (cambio del gerente de Programa, instrucciones para parar este componente) y por la falta de un mecanismo rector participativo desde el inicio. Además el componente ha tenido gastos muy importantes en términos relativos y absolutos de consultores internacionales, algunos de ellos no necesarios, como por ejemplo la intervención de un premio Nóbel por un componente que de hecho al momento no ha tenido todavía resultados. 42
Tabla nº 6 Componente Fondo de Garantía Recíproca para PYMES (**) BLs Actividades 2002-2003 2004-2005 Total 2002-2006 % del Total 11-50 USD (*) € € € Consultores Internacionales 126.760 109.276 209.297 318.573 97,6 17-00 Consultores Nacionales 3.082 2.657 5.121 7.778 2,4 Total 129.842 111.933 214.418 326.351 100 (*) 1 Euro = 1,16 USD cambio promedio de marzo 2003-marzo 2004 (**)Fuente: Director del Proyecto. Elaboración de los evaluadores. 4.3.4 Apropiación local No hubo una institución contraparte clara para la apropiación e implementación del proyecto. 4.3.5 Principales resultados No hay resultados. No hay evidencia que el estudio haya sido utilizado. Aunque el proyecto sea muy importante y pertinente por el grupo meta, nunca llegó a éste porque el proyecto no salió de la fase de estudio y no fue propuesto el avance de la fase piloto. 4.3.6 Impacto y sostenibilidad No hay al momento evidencia de impacto y de sostenibilidad. Al contrario, el problema todavía está, y ha tenido un impacto negativo la falta de implementación del proyecto y por lo menos su circulación para averiguar otras formas de soporte en el tema del acceso al crédito por parte de las PYMES. 4.4 Proyectos Transversales 4.4.1 Sub-proyecto Metrología, calidad y trazabilidad Origen del proyecto Como se ha mencionado anteriormente, en la fase de identificación del programa, el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), fue identificado como principal 43
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