ARGENTINA - Unido

5.2.2 Dirección y Coordinación del Programa
La calidad de la dirección y coordinación ha variado de manera significativa a lo largo de
la implementación del programa. De manera general se considera la gestión muy poco
eficiente por diferentes razones. Los cambios de tres Directores de Programa (uno que no
hablaba español) y de dos Directores Nacionales; las suspensiones de las actividades que
produjeron largos retrasos de ejecución y el empleo de coordinadores residentes en
Buenos Aires para pequeños proyectos implementados en áreas rurales son algunos de los
factores principales.
Hubo muy pocos viajes de los Directores del proyecto a las áreas de ejecución afuera de
Buenos Aires. Esto coincide con pocas relaciones constructivas con las instituciones locales
y una completa falta de planificación en cuanto a la replicación de las experiencias.
También ha sido un problema la falta de transparencia en cuanto al uso del presupuesto.
El Director Nacional del Programa no contaba con la información necesaria sobre el uso de
los fondos para elaborar una visión a largo plazo en la implementación del Programa y de
los proyectos.
En la última fase de implementación, ONUDI ha hecho un esfuerzo para mejorar esta
situación, con cierto éxito. Existe ahora una mejor transparencia en cuanto a actividades y
fondos utilizados y se están realizando algunos ajustes a la contratación de coordinadores
de proyectos.
5.2.3 Monitoreo
El monitoreo sistemático del programa ha sido muy débil, tanto a nivel de resultados como
a nivel de actividades y utilización de recursos. Los informes de progreso del programa no
reflejan los objetivos del mismo, ni usan indicadores para efectos directos e impacto.
Ya que nunca se ha reformulado el documento de programa para adaptarlo a la nueva
estructura de la segunda fase, tampoco se pudo mejorar el monitoreo en cuanto a
resultados esperados. Sin embargo, en cuanto al monitoreo de gastos y actividades la
situación ha mejorado de manera significativa en el último año de ejecución.
No se ha aplicado un sistema de autoevaluación en todo el proyecto. Esto es una
consecuencia directa de las debilidades en el monitoreo y de la falta de un marco lógico
del programa en su forma actual.
5.3 Integración del Programa
El programa fue implementado como proyecto (no como programa integrado), y
manejado por un solo Director sin la participación de los diferentes departamentos
especializados de ONUDI (PYME, Agroindustria).
Los diferentes proyectos funcionan, con pocas excepciones, de manera independiente, sin
que se haya realizado sinergia entre ellos. Excepciones son la reorientación del proyecto
bienestar animal hacia los sectores carne bovino y caprino (originalmente previsto para
57