ARGENTINA - Unido

1.3 Metodología seguida
La evaluación se realizó analizando varias fuentes de información incluyendo documentos
del Programa, componentes y proyectos, informes del estado de avance y actas de las
reuniones del “Steeering Committee” y del Comité Técnico, entrevistas con las partes
involucradas en el programa (beneficiarios, coordinadores, consultores), y con
profesionales de instituciones y proyectos relacionados al sector de los PYMEs, los tres
oficiales de ONUDI Viena a cargo del Progama en sus diferentes fases, el Director Nacional
y consultores del proyecto, el representante de la Oficina regional de ONUDI, las
contrapartes (Fundación Exportar e INTI), instituciones gubernamentales y representantes
de la Oficina de la Cooperación Italiana en Buenos Aires.
Manteniendo su independencia, la evaluación se realizó con un enfoque participativo,
buscando los puntos de vista y valoraciones de todas las partes involucradas.
El diseño original del Programa difiere significativamente de las intervenciones
implementadas. Al inicio, el Programa estaba articulado en cuatro componentes (ver 3. 1).
De estos solo se han implementado los componentes 1 (desarrollo de PYMES) y 4 (fondos
de garantía para PYMEs). El componente 1 ha proliferado en 7 proyectos sectoriales en 4
provincias argentinas (Buenos Aires, Tucumán, Santa Fé y Córdoba) y es el único activo
todavía. Además se están implementando cuatro proyectos transversales (ver Tabla 1), los
cuales no estaban previstos en el diseño original.
Dado el carácter de la intervención del programa, se hizo necesaria una evaluación en dos
niveles:
Primer nivel
a. Evaluación global del Programa y sus cuatro componentes
Segundo nivel
b. Evaluación de cada uno de los 7 proyectos del componente 1 “Apoyo a las
PYMES”
c. Evaluación de los otros cuatro proyectos “transversales”
La evaluación global del Programa tiene en cuenta y está basada, en los resultados de la
evaluación de los proyectos y trata asuntos como la planificación del programa, su
integración, gestión del mismo e impacto total. La evaluación de los componentes y de los
proyectos identifica la pertinencia, los resultados y los impactos que pueden ser atribuídos
a cada uno de ellos, incluyendo el análisis de la sostenibilidad y apropiación local.
También analiza la calidad de la gestión por parte de las personas e instituciones
involucradas.
La misión de evaluación ha recibido en forma electrónica y en papel varios documentos.
Sin embargo, la falta de un orden sistemático y cronológico de dichos documentos ha
dificultado el trabajo de los evaluadores.
También ha sido una limitante la falta de un monitoreo sistemático de efectos y
resultados y el hecho que no se haya sustituido el documento original de programa con
una versión más acorde con la realidad de implementación (incluyendo los proyectos
sectoriales).
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