ARGENTINA - Unido

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Enseñanzas aprendidas
• La programación orientada a la oferta (ONUDI, donantes) conduce a una
pertinencia muy limitada para los beneficiarios y obstaculiza una implementación
eficaz.
• El programa es un buen ejemplo para una iniciativa que no prestó mucha atención
a la demanda real del grupo meta. La existencia de una crisis económica y la
disponibilidad de los fondos para un programa de cooperación son importantes
condiciones previas para lanzar un programa, pero de ninguna manera son
suficientes para alcanzar los resultados previstos.
• La toma centralizada de decisiones con poca participación de los usuarios locales,
causa interrupciones cuando cambian las condiciones marco del programa. La
toma de decisión centralizada pudo ser una buena manera de poner en ejecución
proyectos rápidamente, es decir para realizar actividades y producir resultados
previstos a corto plazo. Sin embargo, para alcanzar resultados, lograr impacto y la
sostenibilidad, se requiere un modo más participativo de intervención. Para un
programa socioeconómico complejo que requiere la participación de contrapartes
locales es esencial que se establezcan mecanismos participativos y eficientes en la
toma de decisiones a nivel local.
• Cuando un programa complejo con líneas múltiples de actividades (promoción de
inversiones, apoyo a la agroindustria, consorcios de exportación,..) se maneja
como si fuera un proyecto especializado, manejado por un solo encargado de
proyecto de ONUDI sin el involucramiento de otros departamentos técnicos, no se
explota el potencial de la cooperación técnica de ONUDI. En tales casos ONUDI
puede tender a actuar como una agencia financiera, desembolsando simplemente
los fondos para las aplicaciones (equipos, consultores) que no se relacionan con
un proceso de valor agregado de ONUDI (como sería por ejemplo la demostración
de una metodología de ONUDI para el desarrollo de PYMEs).
• Programas que intentan aliviar o superar una crisis económica deben ser
suficientemente flexibles y permitir una dirección adaptable. Tal flexibilidad no
significa que las actividades, los objetivos y los resultados no se puedan planear
detalladamente desde el principio. Significa que un mecanismo eficaz debe estar
en el lugar para repasar regularmente el progreso hacia metas convenidas y
cambiar los resultados y las actividades previstos basados en una decisión tomada
de manera conjunta por los principales actores. Tal dirección adaptable requiere
también el uso de herramientas de gerencia, una de las cuales es un documento
bien escrito del programa que aplica los principios del marco lógico.
• En programas que intentan aliviar o superar crisis económicas es muy inverosímil
que actividades de promoción de inversiones producirán resultados.
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