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La Tabla 1 describe la situación financiera al 26 de Junio 2007. Los gastos 2002-2003 estuvieron en USD, y aquí están explicados también en Euros para el cálculo aproximado de los Gastos totales 2002-2007 en Euros. Componente 1 – Desarrollo de PYMEs Tabla nº 1 Consolidado de los componentes y proyectos (**) PROYECTOS Total Total implementado 2002-2003 (*) y empeñado 2004-2007 Gran Total 2002- 2007 USD € € € PROGRAN (carne)- Santa Fé 128.493 110.770 270.420 381.190 Tucumán (caña de azúcar y Frutillas) 12.012 10.355 293.351 303.706 Cosméticos 39.000 33.621 65.645 99.266 Miel – Córdoba 0 0 138.020 138.020 Cabra – Córdoba 0 0 140.742 140.742 Bienestar Animal 0 0 66.777 66.777 Maquinaria Agrícola 0 0 24.484 24.484 Componente 4 - Fondo de Garantías para PYMES 129.842 111.933 214.418 326.351 Proyectos Transversales Metrología 0 0 518.096 518.096 Semana Argentina 0 0 26.266 26.266 Informaciones comerciales para PYMES 0 0 81.189 81.189 ITPO - Investment and Technology promotion 235.321 202.863 166.771 369.634 Gran Total implementado 544.668 469.541 2.006.179 2.475.720 Coordinación General 143.826 123.988 457.090 581.078 Fondos a alocarse en el Technical Committee de Julio 2007 137.388 137.388 Fondos Totales 688.494 593.529 2.600.657 3.194.186 Costo de Soporte ONUDI (13%) 89.504 77.159 338.085 415.244 Total gastado, inclusive costo de soporte 777.998 670.688 2.938.742 3.609.431 (*) 1 Euro = 1,16 USD cambio promedio de marzo 2003-marzo 2004 (**)Fuente: Director del Proyecto. Elaboración de los evaluadores. 4
2 Contexto socioeconomico del programa 2.1 Situación del país y mayores cambios en las condiciones marco del programa. 2.1.1 Situación del país al momento de suscribirse el Programa. Al momento de analizarse la posibilidad de la aplicación del Programa (año 2002), la situación económica y social de la República de Argentina era de suma gravedad a raíz de la aguda crisis institucional desatada a consecuencia de la brusca caída de todas sus variables económicas y financieras. Desde el año 1991 se sostuvo un sistema de paridad cambiaria USD 1 = $ 1, a través de normas legales que brindaban seguridad jurídica al mismo. Confluyeron con dicho sistema cambiario otras medidas de política económica llevadas a cabo en el decenio 1991-2001, tales como la apertura indiscriminada de las importaciones, la privatización de la mayoría de las empresas anteriormente en manos del estado, un virtual congelamiento de salarios y de jubilaciones, un ingreso sostenido de capitales al mercado financiero sin exigencias de plazo y destino, etc. La sobrevaluación del peso y el déficit de la balanza de pagos (que se hizo fuertemente deficitaria al igual que la situación fiscal), obligó al Estado a generar un endeudamiento externo, facilitado ello por una fuerte oferta internacional de inversiones financieras. La política de endeudamiento mediante la emisión de obligaciones (bonos) elevó sustancialmente la deuda externa argentina de USD 37.457 M en el año 1992 a USD 166.272 M a diciembre de 2001 y en una relación de 17,8% a 61,9% respecto del PIB. Por otra parte, el sector privado (tanto empresas como particulares) también echó mano a la financiación externa o bien se obligó localmente ante el sector financiero, en moneda de pago dólar. Esta política económica produjo en los 10 años de su existencia una caída de la utilización de la capacidad instalada del aparato productivo industrial, verificado especialmente en el cese de actividades de gran cantidad de pequeñas y medianas empresas (PYMES) con la consecuente desocupación y el impacto en la economía general pero mucho más en las economías locales, en especial en las zonas más pobres del interior del país. El PBI en el período 1991-2001 evolucionó positivamente entre 1991 y 1994, luego registró un descenso de 2.8 puntos en 1995 (crisis del “tequila”); una recuperación en 1996 a 1998, y signos negativos desde 1999 (-3.4), 2000 (-0.8), 2001 (-4.4) y la más fuerte en 2002 (-10.9). Ver tabla de evolución en anexo III de tablas e índices. En diciembre del año 2001, se produjo una corrida bancaria como consecuencia de la creciente incertidumbre acerca de la capacidad del Estado para sostener la rigidez cambiaria fijada por ley, que lo obligó a imponer medidas de contención que agravaron el panorama hasta que en enero de 2002 se decretó el incumplimiento de las obligaciones 5
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