Investigación en Ciencia Política - Facultad de Trabajo Social

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nente de prueba y error, en la cual los procesos de descubrimiento de costos (Dani
Rodrik, 2007) y confrontación con la demanda, imposibles de prever, suponen que
algunas empresas serán viables y otras no. Esto es especialmente importante en las
empresas nuevas innovadoras, en las cuales el riesgo de las eventuales pérdidas en
caso de fracaso del emprendimiento lo asume el emprendedor, pero si la empresa
nueva innovadora es exitosa los beneficios se traducen a la sociedad en la forma de
nuevos emprendimientos que siguen la línea del primero. Las empresas exitosas,
además, promoverán los cambios sectoriales tendientes a transformar la estructura
productiva, mientras que los segmentos inviables tenderán a desaparecer (proceso
de «destrucción creativa»). De allí la importancia de contar con mecanismos aptos
para favorecer la creación permanente de nuevos emprendimientos y su fortalecimiento
en la etapa inicial del mismo, que procuren, a su vez, minimizar la tasa de
destrucción de tales empresas, sobre todo de los proyectos innovadores.
c. Creación de una red institucional: la posibilidad de generar procesos de innovación y
complementariedad, que faciliten la generación y difusión de la tecnología y provoquen
externalidades positivas y sinergias en el proceso productivo, está íntimamente
asociada a la creación de una red de instituciones en pro del desarrollo, capaz de
implementar una cobertura integral de apoyo técnico, organizativo, comercial, etc.,
al empresariado y a la iniciativa privada, en fin, crear un verdadero sistema local de
innovación. En esta red deben participar los organismos técnicos pertinentes (INTA,
INTI, etc.), las facultades, las escuelas técnicas, las ONG que trabajen sobre el tema
y los gobiernos provincial y municipal, mediante sus respectivos órganos internos
(Secretarías de la Producción, Direcciones de Comercio Interior y Exterior, etc.).
Uno de los resultados de la red institucional deberá ser el incremento del gasto en
investigación y desarrollo, que está particularmente deprimido en Entre Ríos. En
efecto, en Entre Ríos habita más del 3 % de la población total de la Argentina y la
participación del PBG entrerriano ronda el 2 % del producto nacional, sin embargo,
el gasto en actividades Científicas y Técnicas en el ámbito provincial representa
apenas el 1,4 % del gasto total del país en esas actividades científico-tecnológicas
(Promedio 1996-2006, Indicadores de Ciencia y Técnica, SeCyT).
d. Capacitación de la fuerza de trabajo: si se pretende una política de transformación
productiva, la competitividad no puede asentarse sólo en la dotación de recursos
naturales y menos aún en el bajo costo de la mano de obra. Esto supone que la incorporación
de valor a la producción debe estar asociada a procesos de capacitación
y formación de la fuerza de trabajo, buscando la generación de mano de obra altamente
calificada en forma consistente con los cambios estructurales pretendidos
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