El regreso de la izquierda - Center for International Private Enterprise

Gráfico 3
Colombia: Duración promedio de los ministros por períodos presidenciales
Pastrana Borrero 1970-1974
1,86
López Michelsen 1974-1978
1,58
Turbay Ayala 1978-1982
1,79
Betancur Cuartas 1982-1986
1,27
Barco Vargas 1986-1990
1,11
Gaviria Trujillo 1990-1994
1,51
Samper Pizano 1994-1998
1,28
Pastrana Arango 1998-2002
1,64
Uribe Vélez 2002-2006
2,36
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
Fuente | Cálculos de los autores
Hasta el 2003, cuando se modificaron las reglas electorales, teníamos un sistema
que favorecía la proliferación de listas aspirantes al Congreso, por lo que la gran
mayoría conseguía solo un parlamentario. De hecho, esta tendencia se mantuvo
en las elecciones legislativas del 2006, cuando se dio un incremento exponencial
en el número de aspirantes al Senado y a la Cámara de Representantes. En los
últimos años ha habido también un aumento en el número efectivo de partidos
políticos en el país. Este es un factor que debemos tener en cuenta a la hora de
diseñar nuestros programas, porque nos obliga a incluir a un grupo más amplio
de actores influyentes y determinantes en el proceso político.
Una característica particular de Colombia, que también debemos considerar al
diseñar nuestros programas, es que tenemos partidos con larga trayectoria, pero
que a través de los años han perdido su identidad programática. Al mismo tiempo,
los parlamentarios elegidos a través de pequeños movimientos, captan a sus
electores a través de prácticas clientelistas, que no reflejan preferencias de carácter
ideológico, programático o plataformas de política pública. Esta fragmentación
del Congreso y la falta de una identidad programática dificultan y complejizan el
trámite de aprobación de los proyectos de ley.
12 | EL REGRESO DE LA IZQUIERDA Y EL FUTURO DE LAS REFORMAS EN AMÉRICA LATINA - CIPE