El regreso de la izquierda - Center for International Private Enterprise

Frente a esta realidad, el Estado tiene una doble tarea. Primero, reconocer, conocer
y respetar la existencia de la pluralidad y de los procesos culturales que
permiten la convivencia pacífica y próspera entre personas de diferentes culturas.
Segundo, complementar las instituciones informales, que han nacido dentro de
ese contexto, con instituciones formales que potencien los aspectos positivos de
los arreglos informales. Por ejemplo, reformar el sistema de justicia en torno a las
instituciones basadas en la confianza que caracterizan a los arreglos informales.
Actualmente, cada vez son más usuales los casos de resolución de conflictos
por medio de autoridades indígenas en cuestiones como robo y problemas de
tenencia de la tierra. Sin embargo, es poco lo que se ha avanzado en este sentido
en materia mercantil, a pesar de que esto podría ser un elemento catalizador
de encadenamientos productivos en el sector informal y de condiciones que le
permitan a este gozar de los beneficios de economías cada vez más abiertas y
competitivas.
Un Estado más incluyente y legítimo, que reconozca la realidad de todos los que
están al margen de la ficción jurídica de la legalidad, de “lo formal”, sería el camino
para integrar gradualmente a este sector independiente dentro de la formalidad.
En lugar de concebir a la informalidad como un obstáculo para el desarrollo, debería
concebirse como una oportunidad para el mismo. Si el marco institucional
pudiera retroalimentarse con las lecciones ejemplares, casos exitosos, usos y costumbres
y la información y conocimiento disperso en la economía informal, sería
posible otra realidad.
En resumen, Guatemala, al igual que muchos otros países en América Latina,
afronta un problema de inestabilidad política debido al carácter excluyente e inflexible
de sus instituciones. Históricamente muchos grupos han quedado excluidos
(los indígenas son uno de ellos) de los beneficios de “lo formal” y actualmente
el arreglo institucional no es lo suficientemente flexible para incluirlos
a todos. Por eso, grupos como las “maras” recurren a la violencia para lograr el
espacio económico y político que no logran a través de las instituciones formales
del Estado y la sociedad. Ante este escenario, la viabilidad de la convivencia en
estos países será posible sólo en la medida que se generen instituciones políticas
74 | EL REGRESO DE LA IZQUIERDA Y EL FUTURO DE LAS REFORMAS EN AMÉRICA LATINA - CIPE