El regreso de la izquierda - Center for International Private Enterprise

Lo que sucede en términos de las ropas y palabras que utilizan, hábitos de consumo
y expectativas, también ocurre con sus inclinaciones políticas. Posiciones como
las de Cojtí y Zapeta muestran posiciones ideológicas poco representativas para
millones de ellos. Si a lo anterior se suma la poca confianza y escasa vinculación
que suele tenerse con las instituciones políticas, no hay razón para creer que los
pueblos indígenas tengan inclinaciones “naturales” o “culturales” hacia las políticas
de izquierda, o de derecha. Pasa lo mismo con los que no son indígenas.
Mito 3. La principal exclusión es étnica
Es evidente la exclusión que sufren los pueblos indígenas, pero sería un error
concluir que son los únicos excluidos, o el grupo más importante: algunas instituciones
económicas y sociales en países como Guatemala excluyen por igual a
indígenas y no-indígenas. Entre esos otros grupos excluidos se puede identificar
a las mujeres, los jóvenes, los adultos de la tercera edad y la población rural. La
exclusión étnica parece no ser la más importante.
La principal exclusión no es étnica, sino política. La carencia de mecanismos para
influir en la toma de decisiones políticas limita la posibilidad de cualquier grupo de
beneficiarse de las acciones del Estado. Históricamente, el Estado se ha organizado
para favorecer a pequeñas elites económicas y políticas que casi nunca han considerado
“democratizar” los beneficios que reciben del mismo. Estas elites han promovido
la idea de un Estado y de un ciudadano (el ciudadano “formal) acorde con
sus intereses. El ascenso a la presidencia de Rafael Carrera, Manuel Estrada Cabrera
y Alfonso Portillo son datos anómalos y que, a su manera, retan el statu quo.
En ese contexto, la definición de “lo formal” corresponde al tipo ideal que más
favorece a los intereses de las elites. El Estado no ha sido diseñado para funcionar
a favor de los informales. El Estado ha sido creado para funcionar a favor de “lo
formal”, entendiendo que la formalidad es el producto de lo que determina la legislación,
de lo que ha convenido a quienes detentan el poder. Si la madre de “lo formal”
es la Constitución Política de la República, su padre es el legislador. En el caso
de Guatemala, “lo formal”, el tipo ideal que da vida a nuestro arreglo institucional,
implica ser alfabeto, no-indígena, heredero intelectual de Occidente y practicante
de religiones judeocristianas. Si se trata de “lo formal” en el ámbito empresarial, el
tipo ideal es un empresario dueño de una gran empresa, preferentemente de corte
industrial y localizada en el área urbana, cuya única ventaja son las economías de
escala, protegido de la competencia por la protección arancelaria y las barreras de
entrada, con productos no diferenciados y rentas extranormales. En lo laboral, “lo
formal” equivale a ser un empleado, preferentemente un obrero industrial, con un
nivel de educación mínima que le permite realizar actividades de cierta complejidad
y donde la creatividad y adaptación no son importantes.
66 | EL REGRESO DE LA IZQUIERDA Y EL FUTURO DE LAS REFORMAS EN AMÉRICA LATINA - CIPE
Al menos, esa es la lectura que se obtiene al juzgar la legislación económica a la luz
del “tipo ideal” para el cual el legislador creó dichos cuerpos de ley. En contraposición,
“lo informal” sería todo aquello que se desvía de dichos tipos ideales. Y por tanto, al
ser diferente, no está dentro del ámbito protegido por la ley. Queda excluido.