El regreso de la izquierda - Center for International Private Enterprise

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Mito 5. La izquierda no logra resultados La derecha latinoamericana se jacta de comprender el proceso económico y de apuntar hacia políticas que sí logran resultados. Si fuera así, la izquierda populista no tendría futuro. Sin embargo, aparentemente la población no asocia necesariamente a la izquierda con fracasos políticos. ¿La izquierda ofrece a los indígenas latinoamericanos la posibilidad de cambiar discursos y políticas? Aunque la derecha ha gozado de cierto tipo de alianzas con las elites políticas y económicas, los resultados no han sido sorprendentes. Esta situación ha creado un ambiente favorable a ideas contrarias, que hacen creer a la gente que otra situación es posible siempre y cuando la “alianza profana” entre elites políticas y económicas tradicionales sea suplantada por una nueva estructura. Un cambio en el equilibrio de fuerzas que haga soñar a grandes sectores de la población con una corrección de las “injusticias históricas”. Al promover el divorcio entre la elite política y la económica, los movimientos de izquierda populista están en capacidad de tomar decisiones que tradicionalmente no podrían. En El orden político en las sociedades en cambio, de Samuel Huntington, la izquierda logra generar gobierno, legitimidad y orden, cuestiones que la derecha, al menos en Guatemala, no ha logrado. Esa incapacidad de generar gobierno es lo que hace que la población crea que la política es “irreal”. Un espejismo, una imagen de participación popular y de representación de los intereses públicos que resulta ser falsa. Al final de cuentas, los informales, sean indígenas, o no, mantienen un bajo nivel de interacción con las instituciones formales del Estado. El Gráfico 2 muestra cómo las instituciones básicas del Estado son ajenas a la mayoría de las personas. Gráfico 2. Guatemala: presencia institucional de instancias Municipalidad 78 % 87 % MSPAS 11 % 21 % SAT 16 % 12 % PNC 1 % 13 % Tribunal de Justicia 0 % 4 % MAGA 3 % 0 % MINECO 1 % 2 % 0 15 30 45 60 75 90 Acercamiento por parte de los informales Acercamiento por parte de las Instituciones Públicas Fuente | CIEN (2006) 70 | EL REGRESO DE LA IZQUIERDA Y EL FUTURO DE LAS REFORMAS EN AMÉRICA LATINA - CIPE
Ante estos hechos, no sorprende que los informales no se sientan tomados en cuenta en las decisiones respecto de la modificación e implementación de políticas públicas locales o nacionales, ni que muchas personas, aunque sea por desesperación, terminen apoyando a quien promete escucharlos y tomarlos en cuenta. Solamente la “opción de voz”, para utilizar el término de Albert Hirschman, puede ser suficiente para que muchos crean en promesas difíciles de cumplir. Mito 6. La inclusión política únicamente puede generarla la izquierda En su rol conservador del poder de las elites, la derecha guatemalteca ha tenido un papel protagónico en generar políticas de exclusión. Un breve recuento de algunas de las políticas asociadas con quienes históricamente han tenido el poder en Guatemala podría ayudar a comprender el mito que dice que la inclusión política sólo puede provenir de la izquierda: En el siglo XIX, los terratenientes “liberales” guatemaltecos no eran equivalentes a los burgueses europeos, lo cual ocasionó que los ideales del liberalismo fueran comprendidos y aplicados a través del “muro de la mala fe”, como lo llamara Octavio Paz en El laberinto de la soledad. Dado que las instituciones liberales decimonónicas fueron promovidas por grupos con intereses en mantener las relaciones de poder preexistentes, como la que se tenía sobre el indígena, no es de extrañar que ellos no hayan recibido casi ningún beneficio de tal arreglo institucional. Entre 1944 y 1954 el modelo es replanteado por la izquierda, pero será continuado por la derecha militar durante los siguientes 30 años. En este modelo, el Estado promueve la industrialización, dirigiendo su apoyo al funcionamiento de las grandes empresas, dejando en el completo olvido a empresas que no respondían al modelo ideal de la política económica de entonces. La industrialización perjudicó a empresas comerciales, de servicios, pymes, y otras que, al no encontrarse dentro del modelo de industrialización, eran ignoradas. Algunos pensarán que la falta de interés del Estado generó cierto laissez faire, que catapultó el crecimiento de estas empresas. Sin embargo, había desventajas importantes como la difícil articulación con otros mercados por los costos de seguridad jurídica y transporte, y se incrementaban los costos de producción, debido a que la industrialización estableció artificialmente una estructura de precios favorable a las empresas protegidas. Cabe señalar que la izquierda fue una de las promotoras de la exclusión generada durante esta época. Los mecanismos de aculturación y de ladinización, desde el aparato estatal, mediante la educación, fueron iniciados y propulsados por la izquierda. La derecha, posteriormente, se apropió de estos mecanismos. En la década de 1980 se vuelve a replantear el modelo político y económico. En lo político, se da el resurgimiento de los procesos democráticos, pero sigue siendo lento el proceso de representatividad e integración política de grandes grupos de la población. Por lo mismo, el Estado guatemalteco aún cuenta con leyes y políticas excluyentes, las cuales garantizan que los beneficios EL REGRESO DE LA IZQUIERDA Y EL FUTURO DE LAS REFORMAS EN AMÉRICA LATINA - CIPE | 71
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