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BAO. 96. zk. 2009, maiatzak 25. Astelehena — 130 — BOB núm. 96. Lunes, 25 de mayo de 2009 Beraz, paper zuri baten aurrean jartzen garenean plan berria zirriborratzeko (planak, euskararenak barne, paperean diseinatzen dira eta paperak gauza politak, desioak eta mirari bat edo beste ere onartzen du) ezin dugu ahaztu ez garela hutsetik abiatzen eta, dagoenekoz, ibilbide bat egina dagoela, diseinatuko duguna IV. Plangintzaldia izango baita. IV. Plangintzaldiaren erronka nagusia, hizkuntzaren ezagutzarena alboratu gabe, erabilerarena izango da. 1. III. PLANGINTZALDIAREN BALANTZEA Eusko Jaurlaritzako Kultura Saileko Hizkuntz Politikarako Sailburuordetzak, 2008ko urtarrilean, IV. Plangintzaldiari begira kaleratu zuen «Herri-administrazioetan euskararen erabilera normalizatzeko irizpideak» dokumentuan esaten da, IV. Plangintzaldiaren Erabilera Planaren eragin-aldia 2008ko urtarrilaren 1ean hasi eta 2012ko abenduaren 31n bukatuko dela. Beraz, IV. Plangintzaldirako Euskararen erabilera normalizatzeko Plana egiteari ekin behar diogunean, on litzateke, labur bada ere, III. Plangintzaldia Gizare Urgazpenerako Foru Erakundean zer izan den eta nola burutu den gainbegiratzea. 2006eko maiatzean 9ko «Bizkaiko Aldizkari Ofizialean», GUFEren Gobernu Batzordearen apirilaren 7ko Erabakia argitaratzearekin batera eman zitzaion hasiera III. Plangintzaldiari Gizarte Urgazpenerako Foru Erakundean. 1.1. Lanpostuak eta hizkuntza-eskakizuna 1.1.1. LANPOSTUAK ETA HIZKUNTZA ESKAKIZUNEN BETETZE MAILA Bizkaiko Foru Aldundiak ete bere erakunde autonomiadunek, GUFE besteak beste, III. Plangintzaldian bete behar zuen derrigortasun indizea %37,35ekoa izan zen. Dena den, Bizkaiko Foru Aldundiak beti ulertu izan du, eta horrela adierazi zuen III. Plangintzaldiko Planaren I. eranskinaren «I.1. Oinarri juridiko» atalean, derrigortasun indizea gutxieneko irizpidetzat hartu behar zela, eta ez gaindi ezin daitekeen muga estu bat bezala. Gaur egungo plantillari (egun batetik bestera oso aldakorra bada ere) begiratuta, zenbaki nagusiak honakoa hauexek ditugu: En consecuencia, cuando nos sentamos ante un folio en blanco para bosquejar un nuevo plan (los planes, también los relativos al euskara, se diseñan sobre el papel, y ya sabemos que el papel lo aguanta todo: cosas bonitas, deseos e incluso algún milagro que otro) no podemos olvidar que no partimos de cero y que ya hemos andado parte del camino, dado que el que vamos a diseñar es ya el cuarto periodo de planificación. El reto principal del IV. Periodo de Planificación viene representado por el uso de la lengua, sin olvidar su conocimiento. 1. BALANCE DEL III. PERIODO DE PLANIFICACIÓN La Viceconsejería de Política Lingüística del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco publicó en enero de 2008, de cara al IV. Periodo de Planificación, los «Criterios para la normalización del uso del euskera en las Administraciones Públicas», donde se establece que el periodo de vigencia del Plan de Uso comenzará el 1 de enero de 2008 y finalizará el 31 de diciembre de 2012. Por tanto, a la hora de comenzar a elaborar el Plan de Normalización del Uso del Euskara para el IV. Periodo de Planificación convendría, aunque sea brevemente, revisar qué ha supuesto el III. Periodo de Planificación en el Instituto Foral de Asistencia Social y cómo se ha llevado a cabo. El III. Periodo de Planificación comenzó el 9 de mayo de 2006 en el Instituto Foral de Asistencia Social, con la publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia» del Acuerdo de la Junta de Gobierno de 7 de abril del mismo año. 1.1. Puestos de trabajo y perfiles lingüísticos 1.1.1. PUESTOS DE TRABAJO Y NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS PERFI- LES LINGÜÍSTICOS El índice de preceptividad correspondiente a la Diputación Foral de Bizkaia y a sus organismos autónomos, entre ellos el IFAS, en el III. Periodo de Planificación era el 37,35%. De todos modos, la Diputación Foral de Bizkaia siempre ha entendido, y así lo reflejó en el anexo I del Plan del III. Periodo de Planificación, dentro del apartado «I.1. Bases jurídicas», que el índice de preceptividad ha de considerarse un criterio de mínimos, y no un límite estricto que no pueda superarse. Si atendemos a la plantilla actual (a pesar de que varía considerablemente de un día a otro), las principales cifras son las siguientes: Lanpostuak Guztira Ehunekoetan (%) Puestos de trabajo Total En porcentaje (%) Lanpostuak .............................................................. 877 100 Derrigortasun-data duten lanpostuak ...................... 553 63,06 — Betetzailea dutenak ......................................... 521 — Lanpostu hutsak............................................... 32 Derrigortasun-datarik gabeko lanpostuak................ 324 36,94 Lauki honetan ikusten denez, Plangintzaldiaren amaieran, hasieran ezarritako gutxieneko derrigortasun indizea (%37,35) 25 puntutan gainditu da (%63,06). Datu nagusi horien barruan beste datu bati ere begiratu behar diogu, derrigortasun-data igarota duten hizkuntza eskakizunen egiaztatze mailari, hain zuzen ere: Puestos de trabajo ................................................... 877 100 Puestos de trabajo con fecha de preceptividad ...... 553 63,06 — Puestos de trabajo ocupados .......................... 521 — Puestos de trabajo vacantes............................ 32 Puestos de trabajo sin fecha de preceptividad ........ 324 36,94 Tal como puede observarse en el cuadro anterior, al final del Periodo de Planificación se ha superado en 25 puntos (63,06%) el índice de preceptividad mínimo establecido al inicio del periodo (37,35%). Además de dicho dato principal, no podemos obviar otro dato: el nivel de acreditación de los perfiles lingüísticos en aquellos puestos cuya fecha de preceptividad ya ha prescrito: Lanpostuak Guztira Ehunekoetan % Puestos de trabajo Total En porcentaje (%) Derrigortasun-data duten lanpostuak ...................... 553 100 Betetzailea dutenak.................................................. 521 94,21 — Egiaztatu dute.................................................. 413 — Ez dute egiaztatu ............................................. 108 — Salbuetsita ....................................................... Lanpostu hutsak....................................................... 32 5,79 Puestos de trabajo con fecha de preceptividad ...... 553 100 Puestos de trabajo ocupados................................... 521 94,21 — Perfil acreditado ............................................... 413 — Perfil no acreditado .......................................... 108 — Exentos ............................................................ - Puestos de trabajo vacantes.................................... 32 5,79
BAO. 96. zk. 2009, maiatzak 25. Astelehena — 131 — BOB núm. 96. Lunes, 25 de mayo de 2009 Hartzen baditugu hizkuntz eskakizuna, dagoenekoz, egiaztatu dutenak gehi hutsik dauden lanpostuak alde batetik, eta hizkuntza eskakizuna egiaztatu ez dutenak bestetik, zera izango dugu: Si tomamos, por un lado, aquellos puestos de trabajo que ya han acreditado su perfil lingüístico más los puestos de trabajo vacantes y, por otro lado, aquellos puestos de trabajo que no han acreditado su perfil lingüístico, obtenemos los siguientes datos: Lanpostuak Guztira Ehunekoetan % Puestos de trabajo Total En porcentaje (%) Derrigortasun-data duten lanpostuak ..................... 553 100,00 Egiaztatu dutenak + lanpostu hutsak ...................... 413 + 32 = 445 80,47 Ez dute egiaztatu ................................................... 108 19,53 Beraz, betetze maila oso altua da, hau da, derrigortasun-data igarota duten lanpostuen betetzaileen %80k egiaztatu dute lanpostuaren hizkuntza eskakizuna. Egia da, lanpostuen %5,79 beta gabe dagoela, baina lanpostu horiek beteko diren neurrian hizkuntza eskakizuna egiaztatu dutenekin beteko dira. Urrats bat beherago jaitsiz gero eta lanpostuen betetzaileen egoera aztertzen badugu, honako hau ikus dezakegu: Puestos de trabajo con fecha de preceptividad .... 553 100,00 Perfil acreditado + puestos de trabajo vacantes .... 413 + 32 = 445 80,47 Perfil no acreditado + exentos................................ 108 19,53 Luego el nivel de cumplimiento es muy alto: el 80% de aquellos que ocupan un puesto de trabajo cuya fecha de preceptividad ya ha prescrito ha acreditado el perfil lingüístico correspondiente a dicho puesto. Si bien es cierto que un 5,79% de los puestos están sin cubrir, hay que tener en cuenta que quienes vayan a cubrirlos serán personas que ya hayan acreditado el necesario perfil lingüístico. Si descendemos un nivel, y analizamos la situación de las personas que ocupan los puestos de trabajo, observamos lo siguiente: Lanpostuak Guztira Ehunekoetan % Puestos de trabajo Total En porcentaje (%) Betetzailea dutenak.................................................. 521 100 HE egiaztatu dutenak............................................... 413 79,27 — Titular betetzailea............................................. 287 — Titulartasunik gabeko betetzaileak................... 126 Ez dute HE egiaztatu ............................................... 108 20,73 — Titular-betetzailea............................................. 42 • Egiaztaturiko H.E.: 1 txikiagoa ...................... 17 • Egiaztaturiko H.E.: 2 txikiagoa ...................... 3 • Hizkuntza eskakizunik ez.............................. 22 — Titulartasunik gabeko betetzaileak................... 66 • Egiaztaturiko H.E.: 1 txikiagoa ...................... 14 • Egiaztaturiko H.E.: 2 txikiagoa ...................... 2 • Hizkuntza eskakizunik ez.............................. 50 Lauki honen irakurketatik, hiru gauza azpimarratu nahi ditugu: — Oso altua da hizkuntza eskakizuna egiaztatuta dutenen artean lanpostuen titularren ehunekoa. Lanpostua betetzen duten titularren artean (329), HEren betetze-maila ia %87koa (287) da eta betetzen ez dutenen artean, ia erdiak (20/ %42) aurreko hizkuntz eskakizunen bat egiaztatu du. — Bestalde, nahiko altua da titular gabeko betetzaileen artean (192) hizkuntz eskakizuna egiaztatu ez dutenak, 66 (%34), eta horien artean %24k (16) aurreko hizkuntz eskakizunen bat egiaztatu du. — Nahiz eta derrigortasun-data igarota izan, hizkuntza eskakizunik egiaztatu ez duen betetzaileen ehunekoa %20,73 da, baina horietatik ia erdiak euskararen ezagutzarik badu, hizkuntz eskakizunen bat egiaztatu baitu. Dena den, datu hauen adierazgarritasuna hobeto ulertzeko, aurreko plangintzaldikoekin erkatzea litzateke egokien. Puestos de trabajo con ocupante............................. 521 100 PL acreditado........................................................... 413 79,27 — Titular ocupante ............................................... 287 — Ocupante sin titularidad ................................... 126 PL no acreditado...................................................... 108 20,73 — Titular-ocupante ............................................... 42 • Perfil acreditado menor en 1......................... 17 • Perfil acreditado menor en 2......................... 3 • Ningún perfil acreditado................................ 22 — Ocupante sin titularidad ................................... 66 • Perfil acreditado menor en 1......................... 14 • Perfil acreditado menor en 2......................... 2 • Ningún perfil acreditado................................ 50 De la lectura del cuadro anterior queremos subrayar tres aspectos: — Es muy alto el porcentaje de titulares entre aquellos que ya han acreditado el perfil lingüístico. Entre los titulares que ocupan su puesto de trabajo (329), el nivel de cumplimiento del PL es cercano al 87% (287), mientras que entre los que no lo ocupan, más de un tercio (20/42%) tiene acreditado un perfil inferior al establecido para el puesto. — Por otro lado, entre las personas que ocupan un puesto sin titular (192) es bastante alto el porcentaje de las que no han acreditado perfil lingüístico, 34% (66), aunque, un 24% (16) de ellos tiene acreditado un perfil inferior al establecido para el puesto. — El porcentaje de los ocupantes de un puesto que no ha acreditado el correspondiente perfil lingüístico a pesar de tener en vigor la fecha de preceptividad es el 20,73%; sin embargo, casi la mitad de los mismos tiene conocimientos de euskara, puesto que ha acreditado algún otro perfil lingüístico. De cualquier modo, para poder entender mejor el significado de dichos datos, conviene compararlos con los del anterior periodo de planificación. Lanpostuak Guztira Ehunekoetan % II. Plangintzaldia III. Plangintzaldia II. Plangintzaldia III. plangintzaldia Lanpostuak guztira .................................................................................... 778 877 Derrigortasun-data duten lanpostuak........................................................ 240 553 30,84 63,06 Lanpostu hutsak ........................................................................................ 2 32 Betetzailea dutenak................................................................................... 238 521 100 100
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