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BAO. 96. zk. 2009, maiatzak 25. Astelehena — 138 — BOB núm. 96. Lunes, 25 de mayo de 2009
Helburu horiek zehazterakoan, Bizkaiko Foru Aldundian azken
urteotan eta GUFEn azken urtean —apalki bada ere— landu den
joera bat indartu nahi da, hau da, langileen hizkuntza-prestakuntzaren
bidetik abiatuta, eguneroko lan-jardueran euskaraz ekoiztutakoa
gero eta gehiago izatea eta, aldi berean, gaztelaniaz sortu
eta euskarara itzuli beharra gutxitzea.
2.5. Egitasmoaren oinarriak
2.5.1. HIZKUNTZA-ESKUBIDEAK
Euskararen Legeak, besteak beste, honako hizkuntza-eskubideak
aitortzen ditu:
— Herritarren hizkuntza-eskubideak. Euskararen Erabilpena
Arauzkotzezko azaroaren 24ko 10/1982 Oinarrizko Legea,
5. artikuluko 2. paragrafoan honako hau esaten da: «Euskal
Herritarrei honako funtsezko hizkuntza-eskubide hauek
aitortzen zaizkie:
a) Arduralaritzarekin eta Autonomia-Elkartearen kokatutako
edozein Ihardutze-Sail edo Erakunderekin hitzez
eta/edo idatziz euskaraz edo gaztelaniaz izateko eskubidea».
— Langileen hizkuntza-eskubideak. Aipatu legearen 5. artikuluko
2. paragrafoan euskal herritarrei aitortzen zaizkien hizkuntza-eskubideen
artean, honako hau ere badago:
d) Lanbidezko, lanezko, politikazko eta sindikaritzazko ekintzetan
euskaraz aritzeko eskubidea.
Beraz, Administrazioak, guri dagokigunez Gizarte Urgazpenerako
Foru Erakundeak, hizkuntza-eskubide horiek bermatzeko
dagozkion bideak jarri behar ditu.
2.5.2. ERAKUNDEAREN BORONDATEA
Dagoeneko 20 bat urte pasatu dira GUFEk langileek euskara
ikasteko lehenengo plana egin zuenetik. Urte horietan, guztietan,
hainbat eta hainbat langilek ikasi dute euskara, aurreko plangintzaldiaren
balantzeari buruzko atalean ikus daitekeenez; kasu askotan,
gainera, hizkuntzarekiko konpromisoak ekarri du lanean euskara
gero eta gehiago erabiltzea.
Hizkuntzarekiko konpromisoa instituzionala ere bada, eta
horrela adierazi zuen ahaldun nagusiak bere izendapen egunean
egin zuen htzaldian: «Euskeragaz, bera egongo delako Bizkaiko Foru
Aldundiaren barruan, hizkuntza normalizazioaren bitartez, eta bera
izango da guztiok erabiltzen dugun hizkuntza gure Erakundearen
arlo guztietan».
2.6. Egitasmoaren helburuak lortzeko egitura eta bideak
Herri-administrazioak bere funtzioak betetzeko administrazioataletan
oinarritutako egitura hartzen du. Administrazio-atalek izaera
desberdina dute betetzen dituzten funtzioen arabera. Horrela,
izaeraren arabera administrazio-atalen hurrengo sailkapena egin
daiteke: jendaurrekoak, gizarte erakoak, orokorrak eta bereziak.
2.6.1. ERABILERA SUSTATZEKO MIKROPLANAK (ERAMI)
IV. plangintzaldian, Gizarte Urgazpenerako Foru Erakundeak
bultzada handia eman nahi dio euskaraz lan egiteari, hau da, euskara
ere lan-hizkuntza izateari.
Gorago aipatu dugunez, Administrazioan lanean ari den
belaunaldiak ikasketak, gehienbat, gaztelaniaz egin ditu eta ibilbide
profesionala ere gaztelaniaz garatu du; beraz, hizkuntza ohiturak
ondo errotuta daude lan-esparruan. Dena den, azken boladan, sumatzen
ari gara langileen artean euskararen aldeko joerak indartzen
ari direla. Horretarako egon daitezkeen arrazoien artean, besteak
beste, honako bi nagusi hauek daude: batetik, eskolan eta unibertsitatean
euskarazko ereduetan ikasi duten langile berriak
GUFEra sartu izana, eta, bestetik, azken urtean, GUFEren barruan
euskara maila bat lortu dutenentzat garatu diren «erabilera planen»
bidez, euskaraz lan egin ahal izateko burutu den hizkuntza-trebakuntza
berezitua.
A la hora de establecer estos objetivos, se quiere fortalecer
una tendencia que se ha estado trabajando estos últimos años, aunque
de manera modesta, en la Diputación Foral de Bizkaia y en el
último año en el IFAS: partiendo de la formación lingüística de los
y las trabajadoras, incrementar la producción en euskera en la actividad
laboral diaria y, al mismo tiempo, disminuir la producción en
castellano y la necesidad de traducción al euskera.
2.5. Fundamentos del plan
2.5.1. DERECHOS LINGÜÍSTICOS
La Ley del Euskera reconoce, entre otros, los siguientes derechos
lingüísticos:
— Derechos lingüísticos de los ciudadanos y ciudadanas. La
Ley 10/1982, del 24 de noviembre, básica de normalización
del uso del euskera, recoge lo siguiente en el apartado 2
del artículo 5: «Se reconocen a los ciudadanos del País Vasco
los siguientes derechos lingüísticos fundamentales:
a) Derecho a relacionarse en euskera o en castellano oralmente
y/o por escrito con la Administración y con cualquier
Organismo o Entidad radicado en la Comunidad
Autónoma».
— Derechos lingüísticos de los trabajadores y trabajadoras ciudadanas.
Entre los derechos lingüísticos reconocidos a los
ciudadanos y ciudadanas vascas, también se dispone lo que
sigue en el apartado 2 del artículo 5 de dicha ley:
d) Derecho a desarrollar actividades profesionales, laborales,
políticas y sindicales en euskera.
Por lo tanto, la Administración, en nuestro caso el Instituto Foral
de Asistencia Social, ha de proveer los medios necesarios para garantizar
estos derechos lingüísticos.
2.5.2. VOLUNTAD DE LA INSTITUCIÓN
Han transcurrido cerca de 20 años desde que el IFAS elaboró
el primer plan de aprendizaje del euskera para sus trabajadores y
trabajadoras. Durante todos estos años, han sido muchos los y las
trabajadoras forales que han aprendido la lengua, como se puede
observar en el apartado referente al balance del plan anterior; además,
en muchos casos, el compromiso con el euskera ha llevado
al incremento de su uso en el trabajo.
Pero, además, se trata también de un compromiso institucional,
y así lo indicó el Diputado General en el discurso del día de
su nombramiento: «Compromiso con el euskera, ya que, por medio
de la normalización lingüística, formará parte de la Diputación Foral
de Bizkaia, y será la lengua que todas y todos nosotros utilizaremos
en todos los ámbitos de nuestra Institución».
2.6. Estructura y medios de consecución de los objetivos del
plan
La Administración Pública se estructura en unidades administrativas
para el cumplimiento de sus funciones. Dichas unidades administrativas,
por tanto, se diferencian por las funciones que realizan.
Así, según su carácter, se puede establecer la siguiente clasificación:
de atención al público, de carácter social, generales y singulares.
2.6.1. MICROPLANES DE FOMENTO DEL USO (ERAMI)
En este IV periodo de planificación, el Instituto Foral de Asistencia
Social quiere dar un gran impulso para que se realice el trabajo
en euskera, es decir, para que también el euskera sea lengua
de trabajo.
Como hemos mencionado más arriba, la generación que actualmente
está trabajando en la Administración, en su gran mayoría,
ha realizado sus estudios y desarrollado su carrera profesional en
castellano, por lo que sus hábitos lingüísticos están firmemente enraizados
en lo que se refiere al ámbito laboral. De todas formas, percibimos
que entre los y las trabajadoras últimamente cada vez toman
más fuerza las tendencias en favor del euskera. Entre las causas
que pueden explicar este fenómeno, encontramos estas dos principales:
la primera es el ingreso en el IFAS de nuevo personal que
ha estudiado en modelos de euskera en la escuela y en la universidad;
la segunda es la formación lingüística especializada que
mediante los «planes de uso» se ha desarrollado dentro del IFAS
para que los y las que han conseguido cierto nivel lingüístico sean
capaces de realizar su trabajo en euskera.