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Reflexiones y sugerencias para la aplicación del EML en la práctica
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los cuales no puede subestimarse la propia
orientación o especialización profesional
de las entidades encargadas de la
ejecución.
Como en el resto de fases, el análisis de
alternativas será más adecuado cuanto
más se discuta y se acuerde entre los
participantes en el taller, de acuerdo con
los criterios que se estimen oportunos y
sobre la base de la mayor transparencia
posible, con independencia de que posteriormente
puedan requerirse estudios
adicionales para tomar decisiones más
fundamentadas.
En la práctica, los intereses, orientaciones
y prioridades geográficas y sectoriales
de las organizaciones donantes
ejercen una influencia determinante a la
hora de seleccionar la alternativa de
proyecto, sobre todo en el contexto habitual
de restricciones presupuestarias y
escasez crónica de recursos financieros
que enfrentan las instituciones públicas
de los países en desarrollo. En ese caso,
si no se desea que el taller EML quede
en un mero ejercicio intelectual, será
conveniente tratar de sintonizar con
aquello que, respondiendo de forma
prioritaria a la problemática de los destinatarios
de la acción, mejor se adapta a
los intereses o prácticas específicas de la
entidad donante; sea ésta nacional o extranjera.
Esta es otra razón que hace absolutamente
recomendable la presencia de algún
representante de las entidades donantes
en el taller, a fin de que sus puntos
de vista estén presentes en el debate,
además de establecer desde el comienzo
bases adecuadas para generar transparencia,
colaboración y confianza mutua.
Analizar posibles duplicidades y/o
sinergias con otras iniciativas
Durante la etapa de análisis de alternativas
puede resultar asimismo sumamente
fructífero analizar iniciativas que ya se
estén ejecutando en el sector, en el área
geográfica o en favor de los mismos colectivos
de beneficiarios. Al proporcionar
un abanico de posibles proyectos
perfectamente articulados entre sí, el
EML también permite determinar fácilmente
dentro del árbol de objetivos qué
áreas están desatendidas y carecen de
proyectos, en cuáles se pueden estar
produciendo solapamientos y en cuáles
se pueden establecer acciones coordinadas
para lograr externalidades.
Por esta razón, el EML puede resultar
una herramienta de suma utilidad para la
coordinación de acciones entre distintos
donantes que concentran sus esfuerzos
en sectores y áreas geográficas comunes,
coordinación que parece del todo
recomendable tanto para lograr una
mejor asignación de los recursos, como
para aumentar la credibilidad de las políticas
de cooperación y ayuda al desarrollo.
En la práctica, desafortunadamente,
la ausencia de coordinación suele
conducir con bastante frecuencia a excesos
de financiamiento en determinadas