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Introducción al EML
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Análisis de las alternativas
El análisis de alternativas es un paso
fundamental dentro de la gestión de
una intervención, aunque inevitablemente
presenta un nivel de indefinición
que resulta enojoso a la hora de
plantear una explicación de carácter
más bien esquemático y superficial.
Dicho de una manera rápida, puede
decirse que la función básica del análisis
de alternativas, también llamado
discusión de estrategias según la Comisión
Europea, es la de compara las
diferentes opciones que pueden identificarse
en el árbol de objetivos, rechazando
las que no nos parezcan deseables
o presentan un grado excesivo de
incertidumbre y seleccionando, dentro
de la alternativa que parece óptima, la
tarjeta-objetivo que va a convertirse en
el objetivo del futuro proyecto de desarrollo.
El análisis de alternativas cierra, por
tanto, la etapa de la identificación y da
paso al diseño o formulación de la intervención.
Los procedimientos para realizar esa
selección son muy variados y no puede
ofrecerse una “receta” de validez
universal. Lo que puede resultar adecuado
en determinadas circunstancias
puede ser completamente inapropiado
en otras. Evidentemente, las preferencias,
más o menos justificadas, de las
instituciones participantes en el proceso
tienden a jugar un papel esencial
en esa toma de decisiones.
Con carácter general puede señalarse
que la transparencia, la negociación y
la asunción de la necesidad de alcanzar
un cierto consenso entre todas las partes
implicadas en el proceso tienden a
ser elementos que refuerzan la “bondad”
de una determinada selección.
Las imposiciones no suelen dar buen
resultado y tienden a provocar que los
proyectos sean vistos como una propiedad
particular (normalmente de los
financiadores o de quienes se encuentran
en disposición de aportar los recursos
necesarios para su puesta en
marcha), generando la consiguiente
inhibición del resto. De esa forma, la
esperada viabilidad de los proyectos se
encuentra seriamente amenazada, pues
nadie se mostrará muy dispuesto a
“defender” el proyecto cuando concluya
el aporte externo de fondos.
Según nuestra experiencia, lo más habitual
suele ser que se efectúe un análisis
de decisión multicriterio, en ocasiones
no todo lo explícito que sería
deseable, mediante el que se valoran
cada una de las alternativas que en
principio se consideran más interesantes
en función de toda una serie de
criterios que se consideran significativos.
Las valoraciones pueden efectuarse
manejando criterios cualitativos
(bueno-regular-malo; alto-medio-bajo,
etc.) o, bien, asignando puntuaciones
numéricas en una escala predeterminada
a cada una de las alternativas en
función de cada criterio.