<strong>El</strong> reconocimiento que los funcionarios públicos y el Estado respon<strong>de</strong>ncivilmente por los daños y perjuicios que ocasionares, tiene su génesis en elarticulo 245 <strong>de</strong> la Constitución <strong>de</strong> la Republica, en el cual establece que: Losfuncionarios y empleados públicos respon<strong>de</strong>rán personalmente y el Estadosubsidiariamente, por los daños materiales o morales que causaren aconsecuencia <strong>de</strong> la violación a los <strong>de</strong>rechos consagrados en estaConstitución” 99Pero antes <strong>de</strong> hablar sobre la responsabilidad civil <strong>de</strong> los FuncionariosPúblicos y <strong>de</strong>l Estado, es necesario que hablamos sobre la responsabilida<strong>de</strong>n términos generales tanto <strong>de</strong> los Funcionarios Públicos y <strong>de</strong>l Estado. Yaque doctrinariamente, se ha planteado un problema, el cual es <strong>de</strong>terminarcuando la responsabilidad es <strong>de</strong>l funcionario propiamente, y cuando laresponsabilidad es <strong>de</strong>l Estado.<strong>El</strong> problema <strong>de</strong> la responsabilidad civil o patrimonial <strong>de</strong> los funcionariospúblicos es, en realidad, un problema que se rige principalmentepor el <strong>de</strong>recho civil. <strong>El</strong> Código Civil exige, para que haya un acto ilícito,violación a la ley, daño, dolo o negligencia. La violación a la ley y el dañoconstituyen elementos objetivos, mientras la culpa, negligencia o doloconstituyen elementos intencionales.<strong>El</strong> Código Civil, nos da el concepto <strong>de</strong> dolo y <strong>de</strong> culpa, para que hayaun acto ilícito y a<strong>de</strong>más el <strong>de</strong> daño. Aparentemente, parecería que elproblema esta resulto, por el <strong>de</strong>recho civil, pero no es así, en primer lugar,por tratarse <strong>de</strong> un funcionario público y todo lo que atañe a esta materia escompetencia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho administrativo. Por lo tanto, a esta rama <strong>de</strong>l99CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, 1983.Pue<strong>de</strong> consultarse en: www.csj.gob.sv102
<strong>de</strong>recho, le interesa estudiar la responsabilidad patrimonial <strong>de</strong>l funcionariopúblico porque existe una responsabilidad para con los particulares y paracon la administración. La responsabilidad para con la administración pue<strong>de</strong>presentarse en dos casos: Cuando el agente público, por un hecho que le esimputable, causa un daño al particular y el mismo y/o el Estado, escon<strong>de</strong>nado a efectuar la reparación <strong>de</strong>bida. 100Para MANUEL MARIA DIEZ, la responsabilidad civil presenta unámbito <strong>de</strong> aplicación más dilatado que la responsabilidad disciplinaria y lapenal, pues para el la responsabilidad penal se funda en el dolo, ladisciplinaria en la culpa, pero la responsabilidad civil, generalmente en laculpa y excepcionalmente en el dolo. 101 Nuestro Código Civil, nosproporciona lo que ha <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>rse por culpa en nuestra legislación,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l Dolo, en el Articulo 42, y dice: “La ley distingue tres especies <strong>de</strong>culpa o <strong>de</strong>scuido. Culpa grave, negligencia grave, culpa lata ; es la queconsiste en no manejar los negocios ajenos con aquel cuidado que aun laspersonas negligentes y <strong>de</strong> poca pru<strong>de</strong>ncia suelen emplear en sus negociospropios. Esta culpa en materia civil equivale al dolo. Culpa leve, <strong>de</strong>scuidoleve, <strong>de</strong>scuido ligero, es la falta <strong>de</strong> aquella diligencia y cuidado que loshombres emplean ordinariamente en sus negocios propios. Culpa o<strong>de</strong>scuido, sin otra calificación, significa culpa o <strong>de</strong>scuido leve. Esta especie<strong>de</strong> culpa se opone a la diligencia o cuidado ordinario o mediano. <strong>El</strong> que <strong>de</strong>beadministrar un negocio como un buen padre <strong>de</strong> familia es responsable <strong>de</strong>esta especie <strong>de</strong> culpa. Culpa o <strong>de</strong>scuido levísimo es la falta <strong>de</strong> aquellaesmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la administración <strong>de</strong>sus negocios importantes. Esta especie <strong>de</strong> culpa se opone a la suma100DIEZ, MANUEL MARIA, Derecho Administrativo, 2ª Edición, Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1980, Pág. 434.101IBIDEM, Pág. 435.103
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