CRECIMIENTO URBANO Y RIESGOS Ã¢Â€Âœ NATURALES ... - La RED

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$Historia y Desastres en AmÃƒÂ©rica Latina $Volumen I$ - La RED$

DESASTRES Y SOCIEDADEspecial : El niño en America LatinaEfectivamente, las nuevas categorías amenazadas -al contrario de las clases materialmentemás desprovistas- no tienen problemas sociales o económicos mayores,entonces, su primera preocupación puede ser de orden ambiental. Además, durante uneventual siniestro, los daños registrados en los barrios ricos alcanzarán un valoreconómico más elevado que el de los daños registrados en los barrios pobres. De estemodo, las autoridades y la sociedad civil en general, probablemente no serán capacesde absorber las consecuencias económicas y sociales del riesgo. Las autoridadesmanizaleñas de pronto tomarán más conciencia de la relación costo/beneficio que poneen evidencia el interés económico de una política de prevención, y más globalmente, degestión del riesgo.Por esto, es importante darle a los responsables locales la oportunidad de mejorar suconocimiento en este campo para que puedan realizar acciones integradas de maneraeficaz. Con este objetivo, se propone una herramienta de evaluación y de análisis de lavulnerabilidad global de las poblaciones a la escala local, que represente unaherramienta de ayuda en la toma de decisiones. Además debe permitir a los entes dedecisión local, estimar cualitativa y cuantitativamente, y así visualizar mejor la vulnerabilidadde los diferentes sectores de la ciudad.Medir la vulnerabilidad para estimar y luego mitigar los riesgos en una zonaurbanaLlevamos a la escala del barrio y de la ciudad, un estudio de vulnerabilidad global.Primero, se trató de determinar gracias a un análisis multivariable, cuáles eran losfactores de vulnerabilidad más pertinentes a los cuales asociamos variables amplificadoraspotenciales de pérdidas. Luego, gracias a matrices de Bertin, se realizó unatipología de los barrios según la influencia de los factores naturales y socioeconómicossobre la vulnerabilidad. Finalmente, se les atribuyó a los factores de mayor influencia,una ponderación que refleje el peso de cada uno y se cartografíaron de maneraintegrada los resultados obtenidos por barrio.ELECCIÓN, MEDIDA Y DIMENSIÓN ESPACIAL DE LOS FACTORES DEVULNERABILIDADEl estudio de vulnerabilidad global está realizado en el marco de un enfoque sistémicoque le da un carácter dinámico y se apoya sobre métodos de determinación de lavulnerabilidad sucesivamente cualitativos y cuantitativos. El trabajo tiene tres etapasprincipales: (1) la elección de los factores de vulnerabilidad según su pertinencia; (2) lamedida de los factores y la tipología de los barrios reagrupados en conjuntoshomogéneos según su exposición y su aptitud a resistir los diferentes fenómenosnaturales perjudiciales y (3) la evaluación y la cartografía integrada de los diferentes tiposy grados de vulnerabilidad.Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en AméricaLatina http://www.desenredando.org18
DESASTRES Y SOCIEDADEspecial : El niño en America LatinaEL CUADRO METODOLÓGICO Y LAS ORIENTACIONES DEL ESTUDIOLa escala espacial del estudioDe una manera general, no se puede estimar la vulnerabilidad de un medio urbanoexpuesto a amenazas naturales trabajando solamente a la escala de la ciudad tomadaen su conjunto. Es necesario un primer trabajo sobre territorios más restringidos; elbarrio por ejemplo. Efectivamente, un recorte del espacio permite poner en evidencia endiferentes campos, la existencia de numerosas particularidades que están atenuadas,incluso ocultas, si se trabaja sobre un espacio más grande. Siendo el objetivo final el deactuar de manera apropiada sobre factores responsables de la vulnerabilidad a fin dereducir el riesgo, es importante conocer de la manera más precisa posible, la naturalezay el modo de acción de estos factores, como su grado de intervención según el espacioconsiderado. Se escogió trabajar sobre el espacio reducido, ciertamente el másadaptado a los objetivos: el barrio. Sin embargo, a la escala del barrio, no se pudoestimar algunos factores, ya que no tenían verdadera significación sino considerando ala ciudad en su conjunto.Efectivamente, cuando se trata de actividades económicas o administrativas porejemplo, la estimación de la vulnerabilidad de un barrio particular es no sólo una tareadifícil, sino también probablemente infundada. Las consecuencias de los dañosregistrados en la Alcaldía, en un centro comercial o en un banco no solamente afectarána los habitantes de los barrios damnificados donde están ubicados estos edificios, sino atoda la población. Así, dos estudios de vulnerabilidad diferentes pero complementariosse realizaron sobre dos territorios geográficos distintos. Por su interés metodológico,solo se presentará el primer estudio realizado a la escala del barrio.La escala temporalEl estudio de vulnerabilidad está asociado principalmente a la idea de "daños y depérdidas instantáneos potenciales". Sin embargo, en una situación de riesgo, lasconsecuencias de un siniestro y la evolución de su grado de gravedad se extienden enel tiempo, mucho después del impacto del fenómeno natural. En efecto, más allá de lanaturaleza de estas consecuencias, es importante tomar en cuenta su amplitud. De estemodo, en el supuesto de que ocurra un fuerte sismo, la intervención de los serviciostécnicos quizás permitirá disminuir la amplitud de los incendios debidos a terremotos.Globalmente, se puede distinguir cinco periodos:(1) antes del siniestro, (2) el periodo de alerta (de algunas horas a algunos días), (3)durante el siniestro (momento del impacto), (4) el periodo de emergencia (de algunashoras a algunos días) y (5) el periodo de reconstrucción (en el sentido más general deltérmino: reconstrucción y rehabilitación de la comunidad damnificada).Sin embargo, en este estudio no se tomaron en cuenta sino las cuatro primeras fases.Efectivamente, cuanto más se progresa en el tiempo, más se diversifican losprotagonistas, los campos de acción espaciales y otras variables de la situación,Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en AméricaLatina http://www.desenredando.org19
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