CRECIMIENTO URBANO Y RIESGOS “ NATURALES ... - La RED

DESASTRES Y SOCIEDADEspecial : El niño en America Latinaagrícolas y alteración en las prácticas de manejo agrario. Generalmente, tratan deresistir a las fuerzas de la marginación socioeconómica. En Brasil, ante la limitada capacidadsocioeconómica para llevar a cabo medidas correctivas para minimizar laspérdidas debido a las sequías, el inicio de las sequías provoca una migración ruralmasiva. Los agricultores de la pradera canadiense están involucrados en un procesocontinuo de modernización y de modificaciones agrícolas debido a su vínculo con elmercado internacional.Así, el impacto del desastre ocasionado por la sequía es generado cuando talesmodificaciones agrícolas normales fallan al enfrentar estos fenómenos ambientalesextremos. Ante la presencia del apoyo institucional, los agricultores tienden principalmentea realizar "ajustes económicos". Un efecto común en las sociedades, es lacaída del precio de los bienes bajo condiciones "anormales" durante la sequía, la cualpuede, en algunas ocasiones, prolongarse por meses o años. El resultado característicoes la gradual pauperización y marginación de los agricultores.Las medidas de respuesta institucionales incluyen un programa de las organizacionesgubernamentales y no gubernamentales (ONG). El prólogo de Robert Kerry (1987) enun libro sobre la planificación de las sequías resume estas respuestas muy sucintamente.Según este autor, las instituciones pueden reaccionar ante los desastres yasea esperando a que el fenómeno se presente y luego intentar mitigar los efectos, opreparando procedimientos antes del fenómeno para responder a las varias condicionesposibles. El primer enfoque es conocido como "el control de crisis" y el segundo como"la gestión del riesgo".Hay varias barreras para llevar a cabo la efectiva gestión del riesgo en general y lamitigación y planeamiento de la sequía, en particular. A menudo, los limitados recursosimpiden los esfuerzos de planeamiento de riesgos, como también a serias dudasrespecto a su factibilidad social y política. Otra restricción para la aplicación de medidaspolíticas de mitigación de las sequías, es el grado de incertidumbre de las mismassequías. La predicción de las sequías es a veces imposible o es un proceso poco sólido.Además, cada sequía es única en su naturaleza física, magnitud y duración, y suimpacto siempre será diferente de acuerdo a la "coyuntura" socioeconómica. Sinembargo, no puede ignorarse la relación costo-efectividad de la gestión del riesgo,especialmente cuando los recursos naturales o financieros están disminuyendo a escalageneral.Tanto en los países desarrollados como en desarrollo, las medidas de mitigación deriesgo institucionales y públicas, involucran básicamente, el control de crisis. Sinembargo, la experiencia del Canadá con las políticas y los programas de rehabilitaciónagrícola para integrar el enfoque de gestión del riesgo, ha arrojado claramenteresultados positivos. Liverman (1980) evaluó la respuesta gubernamental ante lassequías en Canadá, especialmente las.sequías de corto plazo, y concluyó que el planorganizacional para enfrentar emergencias como las sequías, por lo general, no existe.Además, el problema de coordinación comúnmente surge por el hecho de que lasunidades jurisdiccionales administradas por varias agencias gubernamentales, tienenlímites distintos.Lecciones de política a partir de la comparación de experiencias culturales.Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en AméricaLatina http://www.desenredando.org61