CRECIMIENTO URBANO Y RIESGOS “ NATURALES ... - La RED

DESASTRES Y SOCIEDADEspecial : El niño en America LatinaEL CUADRO METODOLÓGICO Y LAS ORIENTACIONES DEL ESTUDIOLa escala espacial del estudioDe una manera general, no se puede estimar la vulnerabilidad de un medio urbanoexpuesto a amenazas naturales trabajando solamente a la escala de la ciudad tomadaen su conjunto. Es necesario un primer trabajo sobre territorios más restringidos; elbarrio por ejemplo. Efectivamente, un recorte del espacio permite poner en evidencia endiferentes campos, la existencia de numerosas particularidades que están atenuadas,incluso ocultas, si se trabaja sobre un espacio más grande. Siendo el objetivo final el deactuar de manera apropiada sobre factores responsables de la vulnerabilidad a fin dereducir el riesgo, es importante conocer de la manera más precisa posible, la naturalezay el modo de acción de estos factores, como su grado de intervención según el espacioconsiderado. Se escogió trabajar sobre el espacio reducido, ciertamente el másadaptado a los objetivos: el barrio. Sin embargo, a la escala del barrio, no se pudoestimar algunos factores, ya que no tenían verdadera significación sino considerando ala ciudad en su conjunto.Efectivamente, cuando se trata de actividades económicas o administrativas porejemplo, la estimación de la vulnerabilidad de un barrio particular es no sólo una tareadifícil, sino también probablemente infundada. Las consecuencias de los dañosregistrados en la Alcaldía, en un centro comercial o en un banco no solamente afectarána los habitantes de los barrios damnificados donde están ubicados estos edificios, sino atoda la población. Así, dos estudios de vulnerabilidad diferentes pero complementariosse realizaron sobre dos territorios geográficos distintos. Por su interés metodológico,solo se presentará el primer estudio realizado a la escala del barrio.La escala temporalEl estudio de vulnerabilidad está asociado principalmente a la idea de "daños y depérdidas instantáneos potenciales". Sin embargo, en una situación de riesgo, lasconsecuencias de un siniestro y la evolución de su grado de gravedad se extienden enel tiempo, mucho después del impacto del fenómeno natural. En efecto, más allá de lanaturaleza de estas consecuencias, es importante tomar en cuenta su amplitud. De estemodo, en el supuesto de que ocurra un fuerte sismo, la intervención de los serviciostécnicos quizás permitirá disminuir la amplitud de los incendios debidos a terremotos.Globalmente, se puede distinguir cinco periodos:(1) antes del siniestro, (2) el periodo de alerta (de algunas horas a algunos días), (3)durante el siniestro (momento del impacto), (4) el periodo de emergencia (de algunashoras a algunos días) y (5) el periodo de reconstrucción (en el sentido más general deltérmino: reconstrucción y rehabilitación de la comunidad damnificada).Sin embargo, en este estudio no se tomaron en cuenta sino las cuatro primeras fases.Efectivamente, cuanto más se progresa en el tiempo, más se diversifican losprotagonistas, los campos de acción espaciales y otras variables de la situación,Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en AméricaLatina http://www.desenredando.org19