CRECIMIENTO URBANO Y RIESGOS “ NATURALES ... - La RED

DESASTRES Y SOCIEDADEspecial : El niño en America Latinatrabajo" son disfrutados eventualmente por los grandes terratenientes. Por ejemplo, conel fin de resolver el problema de las grandes distancias entre el lugar de trabajo y laresidencia de los trabajadores, la baja productividad y los altos costos de mantenimiento;se reemplazaron los "frentes de trabajo" tradicionales por un sistema de"trabajo dentro de una propiedad". El programa reemplazado fue diseñado parabeneficio de los propietarios y debió ser suspendido en 1981 a raíz de la presión pública(Pessoa, 1987) y nuevamente, la asignación de recursos fue dirigida a la comunidad yobras públicas.El conjunto de programas de trabajo de emergencia puede brindar cortos periodos dealivio en época de crisis, pero no afecta significativamente los efectos del desastre. Confrecuencia, los proyectos son formulados en áreas sin ninguna experiencia anterior oanálisis preliminares de factibilidad o se encuentran ahí para apoyar intereses privados.En muchos casos, se suspenden "los frentes de trabajo" después de que las sequíasperiódicas dejan de ser una amenaza y como consecuencia nunca se termina laconstrucción de represas y pozos. Una de las principales razones del fracaso de los programasde trabajo del gobierno es que usualmente no se consideran las condiciones ynecesidades locales y se tiende a crear dependencia entre las poblaciones afectadaspor desastres. De esta forma, el proceso acentúa la vulnerabilidad y las condiciones depobreza de la masa.RESPUESTAS INDIVIDUALES PARA ENFRENTAR LAS SEQUÍASComo se explicó anteriormente, la amplia mayoría de la población rural del Nordeste seapoya en la agricultura de subsistencia, como criar ganado y cultivar algodón, entérminos de economía comparativa. El bajo ingreso y el deficiente derecho social de loscampesinos para la subsistencia, se traduce en una muy limitada habilidadsocioeconómica para enfrentar lluvias inadecuadas o irregulares durante la temporadade cosecha. El desempleo a causa de la contratación reducida por parte de losproductores de algodón y/o ganado, y la consiguiente hambruna, provocan la migraciónobligada de los pobres que abandonan el sertao ya sea temporal o permanentemente(Amaral y Nogueira, 1993; Bran-co, 1995; Brooks, 1972). El serta-nejo (es decir loshabitantes de la región del sertao) emigra individual y colectivamente. Si bien enmuchos casos, la migración se produce con la familia completa, también es común quelos hombres adultos de la familia emigren mientras los otros permanecen en el campo.Si éste es el caso, los que se quedaron confían en el dinero enviado por los miembrosque emigraron. En un estudio de las víctimas de la sequía del estado de Ceara, Brooks(1972,1973) observó que la sequía es un factor detonante fundamental ya que generacorrientes de migración.No obstante, el impacto a causa de la vulnerabilidad por sequías, generalmente no esreconocido bajo el disfraz de las frecuentes manifestaciones de sequía como eldesempleo, el subempleo, la disconformidad con las condiciones de trabajo, la inanicióny el hambre.Las mujeres, en particular, desempeñan un papel fundamental en los esfuerzos paramitigar la sequía. Se transforman en las cabezas de sus familias y en muchos casospermanecen en sus casas rurales; se les conoce como las viuvas da seca (viudas de lasequía) y se encargan de los problemas económicos del hogar. Esos miembrosfemeninos que acompañan el proceso de migración, también participan activamente enlas actividades generadoras de ingresos pues las mujeres inmigrantes son absorbidasRed de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América50Latina http://www.desenredando.org