La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2017

194 Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Cuadro III.6
Estados Unidos: decretos presidenciales promulgados entre enero y junio de 2017
Tema Decreto Objetivo
Instituciones
Política comercial
Manufactura
Medio ambiente
Infraestructura
Aplicación
de la ley
Creación de la Oficina de Política Comercial y Manufacturera
(Presidential Executive Order on Establishment of
Office of Trade and Manufacturing Policy)
Retirada de los Estados Unidos del Acuerdo de Asociación
Transpacífico (TPP) y sus negociaciones (Presidential
Memorandum Regarding Withdrawal of the United States
from the Trans-Pacific Partnership Negotiations and Agreement)
Informe general sobre grandes déficits comerciales
(Omnibus Report on Significant Trade Deficits)
Fomento de la compra de bienes y la contratación
de personas de origen estadounidense (Presidential
Executive Order on Buy American and Hire American)
Simplificación de los permisos y reducción de las cargas
regulatorias de la manufactura nacional (Presidential
Memorandum Streamlining Permitting and Reducing
Regulatory Burdens for Domestic Manufacturing)
Promoción de la independencia energética y el crecimiento
económico (Presidential Executive Order on Promoting
Energy Independence and Economic Growth)
Agilización de las revisiones ambientales y la aprobación
de proyectos de infraestructura altamente prioritarios
(Executive Order Expediting Environmental Reviews and
Approvals for High Priority Infrastructure Projects)
Mejora de la recaudación e imposición de los derechos
antidumping y compensatorios y contra el incumplimiento
de las leyes comerciales y aduaneras (Presidential
Executive Order on Establishing Enhanced Collection
and Enforcement of Antidumping and Countervailing
Duties and Violations of Trade and Customs Laws)
Defender y servir a los trabajadores y fabricantes estadounidenses y
asesorar al Presidente sobre políticas para aumentar el crecimiento
económico, reducir el déficit comercial y fortalecer la base industrial
manufacturera y de defensa de los Estados Unidos.
Retirar el país del TPP de forma permanente y emprender nuevas
negociaciones comerciales bilaterales para impulsar la industria, proteger
a los trabajadores y aumentar los salarios estadounidenses.
Enfrentar los desafíos al crecimiento económico y al empleo que plantean los
déficits comerciales grandes y crónicos y las prácticas comerciales injustas y
discriminatorias de algunos de los socios comerciales de los Estados Unidos,
mejorar las condiciones generales de competencia y comercio y asegurar el
fortalecimiento de la base industrial manufacturera y de defensa estadounidense.
Maximizar el uso de bienes, productos y materiales producidos en los Estados
Unidos para promover la seguridad económica y la seguridad nacional, estimular el
crecimiento económico, crear empleos con salarios decentes, fortalecer a la clase
media y apoyar la base industrial manufacturera y de defensa estadounidense.
Apoyar la expansión de las manufacturas mediante la revisión y aprobación
expeditas de propuestas para construir o expandir plantas productivas y mediante
la reducción de las cargas regulatorias que afectan a la manufactura nacional.
Revisar las regulaciones existentes que puedan constituir una
carga potencial para el desarrollo y uso de recursos energéticos
producidos en el país y, cuando resulte pertinente, suspender,
revisar o rescindir aquellas que supongan una carga indebida.
Facilitar y acelerar las revisiones ambientales y la aprobación de todos
los proyectos de infraestructura, especialmente los de alta prioridad para
el país, como la red eléctrica, los sistemas de telecomunicaciones y la
reparación y mejora de las instalaciones portuarias más importantes.
Promover la aplicación rápida y eficiente de las leyes
comerciales de los Estados Unidos, incluidos los derechos
antidumping, compensatorios y de propiedad intelectual.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de The White House “Executive Orders” [en línea] https://www.whitehouse.gov/
briefing-room/presidential-actions/executive-orders.
Por otro lado, la nueva Administración ordenó la revisión de las regulaciones ambientales
que afectan a la industria automotriz, incluidos los estándares empresariales de ahorro
medio de combustible (Corporate Average Fuel Economy (CAFE) Standards), que habían
sido recientemente reforzados por la Agencia de Protección Ambiental con el objetivo de
alcanzar niveles de eficiencia energética de 54,5 millas por galón hacia 2025, una medida
diseñada por la Administración previa para combatir el cambio climático e impulsar el
desarrollo de vehículos híbridos y eléctricos. Los fabricantes de automóviles apoyaron
ampliamente el nuevo decreto presidencial, pues cumplir con los nuevos estándares les
podría suponer un costo de hasta 33.000 millones de dólares (Financial Times, 2017).
Tras esta secuencia inicial de reformas institucionales y desregulación, la Administración
cambió su foco hacia el TLCAN. Aunque en un primer momento se pensó que los Estados
Unidos se retirarían de ese tratado, el 18 de mayo de 2017 la Administración solicitó la
aprobación del Congreso para, transcurrido un plazo de 90 días, iniciar negociaciones con
México y el Canadá con la finalidad de actualizar el TLCAN. El objetivo sería modernizar
la normativa en materia de derechos de propiedad intelectual, prácticas regulatorias,
empresas públicas, comercio digital, servicios, trámites aduaneros, medidas sanitarias
y fitosanitarias, empleo, medio ambiente y pequeñas y medianas empresas.
Si bien a junio de 2017 aún no había información detallada sobre el alcance de las
negociaciones, es probable que la renegociación del TLCAN se apoye sobre temas
acordados en el TPP. Por otro lado, esas negociaciones deberán ser coherentes con las
prioridades y objetivos establecidos en la Ley Bipartidaria del Congreso sobre Prioridades