la revue des juristes de sciences po - AJSP

méditerranéenne. En eff et, la démarche initiée
en 1995 par les accords de Barcelone avait
développé, malgré ses échecs, les réseaux et
échanges entre sociétés civiles, les fl ux de
capitaux et de commerce, ainsi que la valorisation
de la proximité géographique et culturelle
qui est le véritable avantage comparatif
des relations entre les deux rives de la Méditerranée.
Pourtant, au premier trimestre 2011, l’Europe
apparait incapable de défi nir une réponse aux
révolutions arabes : ses marges budgétaires
sont infi mes, le consensus sur les politiques
de voisinage inexistant et, surtout, la crise
de la dette publique prévaut sur toute autre
urgence. C’est pourquoi, après l’échec du
Conseil européen des 16-17 mars (presqu’entièrement
consacré à la question de l’intervention
en Libye), l’initiative d’une réponse
de la Communauté internationale aux révolutions
arabes passe de l’Europe au G8. Réuni
sous présidence française, le Sommet du G8
(26-27 mai) avait en eff et invité la Tunisie et
l’Égypte et lancé l’idée d’un « Partenariat de
Deauville » qui fut concrétisé au plan fi nancier
par la réunion des ministres des Finances
de Marseille (10 septembre 2011) et, au plan
diplomatique, par celle des ministres des
Aff aires Étrangères à New-York (19-20 septembre
2011).
Dès lors, compte tenu du désarroi qui prévaut
en Europe depuis le début de l’année, le
lancement réussi du Partenariat de Deauville
constitue sans aucun doute une réelle avancée
: outre une feuille de route détaillée 4 et les
4 La « feuille de route » du partenariat est basée sur les
plans de développement économiques présentés par les quatre pays
en transition démocratique (Tunisie, Égypte, Maroc et Jordanie, la
Libye étant invitée en tant qu’observateur) et consacre des priorités
défi nies par les ministres pour la reconstruction économique
des pays en transition : croissance inclusive nourrie par le
Revue des JuRistes de sciences Po - HiveR 2012 - n°5
Dossier
engagements chiff rés pour l’appui fi nancier
des IFIs 5 (dont la BEI), ce partenariat off re
aux pays arabes méditerranéens (jusqu’alors
peu associés à l’exercice de la gouvernance
mondiale) un cadre multilatéral organisé spécifi
quement pour eux. En outre, le partenariat
fait le pari d’impliquer les pays du Golfe
et les institutions fi nancières arabes dans le
soutien à la démocratie et sa stabilisation économique.
Cependant, cette construction n’est pas sans
faiblesse. En premier lieu, elle consacre la gestion
de la transition par des modes de décision
intergouvernementaux qui sont loin de présenter
les avantages de la relation euro-méditerranéenne
qui, elle, est régionale et intégrative,
tant économiquement que socialement.
Ensuite, son effi cacité tient beaucoup à la personnalité
qui le préside (M. Sarkozy en 2011,
puis M. Obama en 2012, mais après ?). En
outre, l’implication des monarchies conservatrices
du Golfe au soutien de la transition
est loin d’être sans ambiguïté (comme en
atteste l’important soutien fi nancier que ces
monarchies accordent aux mouvements islamistes
dans les pays en transition). Enfi n, le
partenariat n’est défi ni que jusqu’à la fi n 2013,
soit 30 mois !
développement du secteur privé local et l’apport d’investissements
directs étrangers, soutien fi nancier des institutions fi nancières
(assistance technique et prêts), développement du commerce
extérieur par l’ouverture des marchés des pays développés et la
réalisation d’une zone de libre-échange interarabe.
5 Les institutions fi nancières internationales (IFIs) acteurs
du partenariat de Deauville sont le Fonds monétaire international,
le Groupe Banque mondiale/SFI, la BEI, la Banque africaine de
développement, la BERD, ainsi que les institutions fi nancières
régionales arabes : la Banque islamique de développement, le
Fonds OPEP, le FADES, le Fonds monétaire arabe. Les montants
engagés sont : 35 milliards de $ d’aide à l’ajustement structurel
portés par le FMI et 38 milliards d’aide à l’investissement accordés
par les banques et fonds de développement.
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