Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal forte intensité de travail (pilage, pressage, etc.). Ils constituent également des lieux privilégiés pour diffuser et maîtriser des techniques et des normes communes de production. Si ces groupements peuvent constituer un frein au développement de micro-entreprises individuelles, ils peuvent être valorisés dans le cadre d’activités de production collective (en réduisant le nombre de femmes par activités et en favorisant une spécialisation/professionnalisation pour en faire une entité économique proche de l’entreprise) et pourraient constituer des partenaires privilégiées dans les actions en direction du commerce équitable. 87. Le développement d’activités économiques : un outil de réduction des inégalités. Les contraintes et barrières évoquées ne sont pas faciles à lever et les évolutions ne peuvent être impulsées de l’extérieur 10 . Le projet doit cependant bénéficier au moins autant aux hommes et aux femmes et développer des stratégies qui pourront contribuer à réduire les inégalités. La promotion de l’entreprenariat féminin est un levier important car le développement d’activités économiques offrent des opportunités de reconnaissance sociale, d’insertion (professionnelle) dans la société et de renforcement du pouvoir des femmes à condition qu’elles permettent aux femmes d’accéder à des instances de décision, de concertation et donc des espaces d’influence des politiques locales et nationales. En effet une ‘simple’ augmentation de revenus peut ne pas avoir d’incidence sur les inégalités (peu d’impact sur la position sociale des femmes) car les conjoints peuvent demander une plus grande contribution aux dépenses du ménages sans remise en cause des taches domestiques non rétribués et des dépenses déjà à la charge des femmes. Il est donc important que la promotion des activités économiques féminines incluent l’appui à la participation aux instances de décision et aux organisations professionnelles. L’approche du PROMER doit donc être transversale : niveau micro (appui aux entreprises), méso (appui aux groupements), macro (dialogue politique, convention-cadre juridique et réglementaire). 88. Stratégie. Les principaux éléments de la stratégie genre du PROMER II consistent à : • S’assurer que les services, appuis et ressources financières du PROMER II bénéficient à au moins 50% de femmes (composantes 1 et 2 du projet - cf. infra); • S’assurer d’une représentation pertinente des femmes dans les groupements professionnels, les instances de concertation et de décision et dans les espaces visant la promotion du dialogue politique (composante 3); • Développer des services et outils d’informations facilement accessibles aux femmes (choix des canaux de diffusion, des supports d’information) et élaborer des supports d’information et de capitalisation (notamment en direction des élus, des décideurs) incluant la dimension genre 11 (composante 4); • S’assurer d’une représentativité des femmes au sein du personnel technique du PROMER II ; sensibiliser et former les agents du projets, les opérateurs et prestataires de services afin qu’ils prennent en compte dans leurs démarches de sensibilisation, d’information, de formation et de conseil les contraintes spécifiques des femmes et, mettre en place un dispositif de suiviévaluation permettant de mesure l’impact du projet en tenant compte des aspects liés au genre (composante 5). 89. Un tableau récapitulatif des actions du projet et des ressources financières y affectées tenant compte du genre figure en appendice 6. 10 Un projet peut adopter des stratégies qui visent à réduire les inégalités mais ce sont les hommes et les femmes des communautés qui feront réellement évoluer les rapports sociaux. 11 L’objectif est ici de favoriser l’adhésion des hommes, des élus et décideurs, à la promotion de la réduction des inégalités en mettant en exergue l’apport des femmes dans le développement socio-économique, notamment au niveau local et les contraintes et inégalités auxquelles elles sont confrontées (montrer l’intérêt de promouvoir l’entreprenariat féminin et de favoriser une partage plus équitable du pouvoir et de l’accès aux ressources). 24
Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal C. Zone du Projet 90. Couverture géographique. La zone d'intervention du PROMER II comprendra outre les quatre régions déjà couvertes par le PROMER dans sa première phase (Tambacounda, Kolda, Kaolack et Fatick) les régions de Matam, Thiès, Diourbel et Louga. Ces dernières sont les régions d’implantation des autres projets de développement agricole et communautaire du FIDA et cette extension géographique doit permettre le développement de synergie entre les actions de ces projets et ceux du PROMER II. 91. Zones de concentration. Dans l'ensemble de la zone d'intervention (nouvelles régions et régions d'extension), le PROMER II mettra en œuvre une approche de développement local, fondée sur la concentration des activités dans des zones de concentration à fort potentiel de développement économique. Cette approche permettrait de: • Favoriser la concentration horizontale de MPE rurales intervenant sur la même filière ou sur le même créneau dans le même territoire, de façon à: (i) développer les volumes d'offre en réponse à la demande des marchés identifiés; (ii) faciliter l'approvisionnement et la commercialisation en commun; (iii) favoriser une certaine homogénéité des produits par la transmission des savoir-faire et faciliter la diffusion des innovations; (iv) contribuer au développement d’une offre de service d’appui ou de services commerciaux; • Développer des filières courtes fondées sur la valorisation des potentiels locaux, à travers le rapprochement des acteurs de la filière sur le même territoire et le développement de synergies entre production agricole et transformation; • Faciliter la naissance d’organisations professionnelles assumant la représentation des intérêts des MPE rurales au niveau local et national, y compris au sein des interprofessionnelles; • Justifier la réalisation d’investissements par la collectivité locale (aménagement d’aires de production, pistes, marchés…). 92. Critères. Les zones de concentration seront choisies en nombre limité, sur la base de l'identification de filières et créneaux prometteurs, ainsi que d'une analyse approfondie des marchés effectuée lors du démarrage du projet. Elles devront notamment répondre aux critères suivants: (i) Possibilité de valoriser les ressources locales (produits agricoles et ressources naturelles) ou existence d'une forte demande locale liée au développement rural et à l'amélioration des conditions de vie ; (ii) Existence de marchés accessibles aux MPE rurales, aux niveaux local, régional, national ou international (commerce équitable); (iii) Perspectives de développement et de pérennisation d'une offre de services d'appui financier et non-financier aux MPE ; (iv) Perspectives de création d'emploi, en particulier pour les femmes et les jeunes ; (v) Potentiel de valeur ajoutée ; (vi) Développement de synergies avec les autres projets FIDA ; (vii) Effets d’entraînement sur d’autres filières/créneaux ou d’autres activités de la filière/créneau liés à l’approvisionnement, la distribution et la commercialisation ; (viii) Accessibilité. Les zones de concentration ne correspondent pas forcément à une organisation territoriale (communauté rurale ou région), mais plutôt à un bassin d'activités. Toutefois, les collectivités locales joueront un rôle majeur dans l'identification des zones de concentration, la mise en contact des acteurs, et la création d'un environnement local favorable (infrastructures notamment). 93. Les zones de concentration seront définies sur la base d’études entreprises dès le démarrage du projet confiées à des prestataires de services sélectionnés par le projet. Participeront à cette définition des zones de concentration : l’UGP, les consultants ayant réalisé les études, le BIT, le GRET, l’Unité Régionale de Micro-Finance du FENU ainsi que des représentants de divers Ministères concernés par 25
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