Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal 180. L’UGP jouira de l’autonomie de gestion administrative et financière lui permettant, dans la limite des PTBA approuvés, de signer toute convention et contrat avec toute organisation ou institution impliquée dans le projet. L’UGP sera responsable pour : (i) la préparation les PTBA, (ii) la tenue de comptabilité générale, analytique et budgétaire du projet en conformité avec les termes de l’Accord de prêt, (iii) la mise en oeuvre du contrôle financier et de gestion du projet, (iv) le suiviévaluation interne des activités du projet et, (v) la rédaction des rapports semestriels et annuels d’avancement, y inclus les rapports techniques, financiers et de suivi-évaluation. 181. Le personnel de l’UGP comprendra un(e) Directeur/Directrice, 4 responsables de composante (développement des services d’appui non-financier ; information aux promoteurs et aux entreprises ; administration et finance ; suivi-évaluation) et un personnel administratif et d’appui (1 assistant(e) administratif, 1 aide-comptable, 1 documentaliste, 2 secrétaires, 4 chauffeurs et 2 gardiens et 1 agent d’entretien). En outre, 4 antennes seront implantées à Matam (couvrant la région de Matam), Kolda (couvrant Kolda et Tambacounda), Kaolack (couvrant Kaolack, Thiès et Fatick) et Louga (couvrant Louga et Diourbel). Le personnel de chaque antenne comprendra un(e) spécialiste en appui aux MPER et en commercialisation, un(e) chargé(e) du suivi-évaluation des prestataires de services nonfinanciers d’appui aux MPE et 4 personnes d’appui (1 secrétaire, 1 chauffeur, 1 gardien et 1 agent d’entretien). 182. Le Directeur du projet sera nommé par le MAH sur la base d’un appel d’offre et approuvé par le FIDA. Il devra avoir une bonne expérience dans la gestion de projets, une grande capacité d’animation et d’utilisation des outils de gestion, ainsi qu’une longue expérience dans le domaine du développement rural et de la promotion des micro- et petites entreprises en milieu rural. Les autres membres du personnel (à l’exception du personnel administratif et d’appui) seront sélectionnés et recrutés par voie d’appel d’offre. Le contrat de travail du personnel de l’UGP et des antennes sera d’une durée de 2 ans renouvelable après évaluation effectuée par l’institution coopérante (en année 2 du projet) et durant la revue à mi-parcours (en année 4 du projet). 183. SAFIR. Le SAFIR comprendra un(e) responsable basé à Thiès (pour faciliter le dialogue avec les IMF) et 3 responsables locaux sis à Matam, Fatick et Tambacounda. Le recrutement de ce personnel sera supervisé par l’Unité Régionale de Micro-Finance du FENU sur la base d’un appel à candidature. Les ressources financières du SAFIR sont logées au PROMER ; le directeur du SAFIR étant ordonnateur des paiements. 184. Services d’Informations Techniques, Economiques et Commerciales (SITEC). Les SITEC seront sis à Tambacounda (pour la tête de réseau), Kaolack, Matam et Kolda. Le personnel de chaque SITEC comprendra 1 spécialiste en communication recruté(e) par appel à candidature. C. Mise en Œuvre du Projet 185. On rappellera brièvement dans cette section les différentes étapes de la mise en œuvre du projet déjà exposées précédemment (chap. V.b). a. Composante 1 : • Sensibilisation de la population-cible : Utilisation des ‘institutions’ et des ‘personnesressources’ des autres projets FIDA et recrutement d’une (ou plusieurs) ONG pour les régions non couvertes. Sensibilisation réalisée durant les deux premières années du projet en fonction des zones de concentration déterminées ; • Etudes sur l’offre et la demande de services non-financiers d’appui : Confiées par l’UGP à un consultant national et réalisées endéans les 6 premiers mois du projet ; • Détermination des zones de concentration : A la suite des études susmentionnées, détermination des zones par l’UGP, le BIT, le GRET, l’Unité Régionale de Micro-Finance du FENU ainsi que les Ministères concernés ; • Renforcement des capacités des prestataires de services non-financiers d’appui aux MPE. Le BIT apportera son appui méthodologique à l’UGP dans la mise en place des actions 50
Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal visant au renforcement des capacités des prestataires de services non-financiers d’appui. formations dispensées aux prestataires par des formateurs GERME agréés par le BIT et supervisés par l’équipe locale du BIT) ; • Renforcement/acquisition des compétences des entrepreneurs/porteurs d’initiatives. (i) alphabétisation réalisée par personnes-ressources mises en place dans le cadre des autres projets FIDA ou par des organismes publics ou privés spécialisés, (ii) appui-conseil généraliste réalisé par un prestataire de services non-financiers d’appui agréé choisi conjointement entre l’entrepreneur et l’UGP, (iii) appui-conseil spécifique réalisé à la demande de l’entrepreneur/porteur d’initiative par un prestataire de services nonfinanciers d’appui agréé de son choix, (iv) suivi-accompagnement réalisé par un prestataire de services non-financiers d’appui agrée de son choix ; • Accès aux innovations techniques, technologiques et commerciales. Le responsable du développement des MPE rurales au sein de l’UGP ainsi que les responsables locaux chargés de l’appui aux MPE et à la commercialisation (au niveau de chaque antenne) contracteront ponctuellement et à la demande des MPE ou des entrepreneurs/porteurs d’initiatives, des prestataires spécialisés, le plus souvent, nationaux afin de mettre en place les différentes actions prévues dans le but de favoriser leur accès aux différentes innovations. Concernant les formations techniques et l’apprentissage, le projet se rapprochera des différentes organisations professionnelles ainsi que de l’Office National de la Formation Professionnelle. • Commerce alternatif. Le responsable de l’UGP contractera un expert international pour la réalisation de l’étude sur les potentialités du commerce alternatif au Sénégal ainsi que sur l’organisation nécessaire pour développer un tel commerce. b. Composante 2 : • Constitution du Comité d’Orientation (CO) du SAFIR. Incluant les directeurs de tous les projets opérationnels du FIDA ainsi qu’un représentant du BIT, de l’AT/CPEC et de l’APIMEC ; • Etude sur les besoins des MPE et entrepreneurs/porteurs d’initiatives en matière de services financiers. Réalisée par un consultant national recruté par le CO du SAFIR ; • Implantation du SAFIR. Réalisée par l’URMF du FENU recrutée par le CO pour une période de 4 ans et chargée du recrutement et de la formation du personnel du SAFIR, de l’acquisition des équipements nécessaires, de l’élaboration et de la mise en place des procédures opérationnelles, de l’élaboration du système de suivi et de gestion des activités, de la finalisation des indicateurs de performance et d’impact (respectant les particularités de chaque projet FIDA) ainsi que pour la supervision du SAFIR ; • Assistance aux autres projets FIDA. Convention tripartite signée entre le SAFIR, l’UGP et chaque projet FIDA ; • Renforcement des IMF. Appel à manifestation d’intérêt des IMF pour (a) l’ouverture de nouvelles caisses locales d’épargne et de crédit dans les zones du projet non couvertes, (b) le développement de nouveaux produits et services adaptés aux besoins des bénéficiaires des différents projets FIDA et, (c) le développement de relations pérennes avec les banques commerciales pour leur refinancement ; • Ligne de crédit aux IMF. Financée par la BOAD et gérée par le Fonds de Promotion de l’Entreprenariat 21 . 21 Le montant, les modalités opérationnelles d’utilisation et l’affectation des fonds de cette ligne de crédit une fois remboursés par les différentes IMF seront précisés par une mission d’évaluation réalisée par la BOAD fin avril 2005. Rappelons simplement que cette ligne de crédit est uniquement destiné au financement à moyen et long terme des IMF implantées dans les régions du projet à condition que ces IMF utilisent cette ressource pour le financement à moyen et long terme des bénéficiaires des différents projets FIDA et qu’elles développent des produits permettant la captation de l’épargne à moyen et long terme pouvant se substituer à terme à cette 51
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