Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

Α
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E
République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2)
Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal
RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
PROJET DE PROMOTION DE L’ENTREPRENARIAT RURAL
(PROMER Phase 2)
RAPPORT DE PRÉ-EVALUATION
I. INTRODUCTION
1. Le projet de promotion des micro-entreprises rurales (PROMER), cofinancé par le
gouvernement et le FIDA pour un montant total de 5 millions DTS, démarré en janvier 1997 pour une
durée de huit ans s’est achevé en septembre 2004, le prêt étant clôturé en mars 2005. Le PROMER a
apporté une nouvelle dimension au portefeuille du FIDA au Sénégal en introduisant l'appui aux micro-
et petites entreprises rurales non agricoles, en accord avec les orientations politiques du gouvernement
et la stratégie du FIDA visant la diversification des sources de revenus en milieu rural.
2. L’opportunité d’une seconde phase a d'abord été recommandée par l’évaluation du programme
FIDA au Sénégal, en 2003, puis réitérée par le COSOP la même année, et enfin confirmée par la
mission d’évaluation intermédiaire du PROMER, conduite en février 2004. En réponse à la requête du
gouvernement du Sénégal pour le financement d’une deuxième phase par le FIDA, une mission
préparatoire à la formulation a été organisée par le FIDA du 21 au 31 mars 2004, afin de se mettre
d’accord avec le gouvernement sur les principes de la seconde phase, et une mission de formulation a
été organisée en avril-mai 2004. Par la suite, une mission de post-formulation du FIDA a séjourné au
Sénégal du 5 au 23 novembre 2004 afin d’approfondir et de compléter les propositions de la mission
de formulation relatives à une seconde phase du PROMER.
3. Le présent document constitue le rapport d’évaluation du FIDA dont la mission 1 a séjourné au
Sénégal du 7 au 29 janvier 2005.
Contexte général.
II. CONTEXTE DU PROJET
A. Situation Economique
4. Situé en Afrique de l'Ouest, en bordure de l'Océan atlantique, le Sénégal couvre une superficie
de 196 722 km 2 . Le climat est de type sahélo-soudanien, avec des températures moyennes élevées et
une pluviométrie faible et irrégulière. Le pays est divisé en six régions agro-écologiques. Au nord, on
distingue la vallée du fleuve Sénégal, où se développe l'agriculture fluviale, en particulier rizicole et
maraîchère, et la zone sylvo-pastorale où l'on pratique l'élevage extensif et le maraîchage. Le centre,
qui renferme 40% des terres cultivées, est la région qui produit traditionnellement l'arachide,
principale culture de rente. La zone littorale des Niayes, au nord de Dakar, est spécialisée dans le
maraîchage, l'arboriculture et la pêche. Le sud-est abrite la zone agro-sylvo-pastorale. Enfin, au sud, la
région naturelle de la Casamance recèle un potentiel agricole considérable, qui devrait connaître un
nouvel essor suite aux perspectives ouvertes par le retour de la paix.
1 La mission de pré-évaluation était conduite par M. Thierry Mahieux, Chef de mission - spécialiste en microentreprise
et finances rurales, et composée de Mme Cécile Broutin, spécialiste en approche filière et
entreprenariat féminin, M. Taoufick Jaballah, analyste financier et M. Moulaye Idriss Tera, expert financier. Mr.
Gala Armand Kouame, analyste financier à la BOAD s’est joint à la mission du 22 au 29 janvier. Mme Sylvie
Marzin, chargée de portefeuille pour le Sénégal au FIDA, a rejoint la mission du 22 au 29 janvier.
1