Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E
République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2)
Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal
Mutuelles d’Epargne et de Crédit (APIMEC) ainsi que de la cellule d’Assistance Technique
des Caisses Populaires d’Epargne et de Crédit (AT/CPEC).
130. En outre, pour tenir compte des difficultés rencontrées par la plupart des IMF à financer à
moyen et long terme leurs clients du fait d’un déficit en ressources adéquates, une ligne de crédit à
moyen/long terme sera mise à la disposition des IMF opérant dans la zone du projet aux conditions
suivantes : (a) utilisation exclusive de cette facilité pour l’octroi de crédits à moyen et long terme aux
MPE et bénéficiaires des autres projets FIDA et, (b) développement de produits d’épargne à moyen et
long terme se substituant graduellement à la ligne de crédit.
131. Mise en œuvre et contrôle des actions. Un Comité d’Orientation du SAFIR est mis en place
regroupant les directeurs de tous les projets FIDA ainsi qu’un représentant du BIT (afin d’assurer le
lien entre les aspects financiers et non-financiers des appuis et du renforcement des MPE,
entrepreneurs et porteurs d’initiatives), de l’AT/CPEC, de l’APIMEC et d’un représentant de la
Direction de la Micro-Finance du MPMEEFMF. Ce Comité d’Orientation contractera l’Unité
Régionale de Micro-Finance du FENU (basée à Dakar) pour la mise en place du SAFIR : à savoir le
recrutement et la formation de son personnel, l’élaboration et la mise en place des procédures
opérationnelles, l’élaboration du système de suivi et de gestion des activités, la finalisation des
indicateurs de performance et d’impact (respectant les particularités de chaque projet FIDA) ainsi que
pour la supervision du SAFIR durant les 4 premières années du projet. Le Comité d’Orientation
contrôlera également le respect des conventions signées entre le SAFIR et les autres projets du FIDA
et pourra exclure des bénéfices du SAFIR toute composante de finance rurale inopérante.
132. Conjointement avec le responsable national du SAFIR, l’Unité Régionale de Micro-Finance
du FENU contractera également ponctuellement des experts nationaux pour une assistance technique
dans la création des nouvelles caisses locales d’épargne et de crédit (en collaboration avec les IMF
retenues).
133. Financement des actions. L’étude initiale sur les besoins des bénéficiaires en matière de
services financiers d’appui et la mise en place du SAFIR sont financées sur les fonds du prêt FIDA.
Les coûts relatifs à la mise en place du SAFIR comprennent : les équipements et moyens de transport,
les salaires et frais d’exploitation pendant les 4 premières années du projet, les frais de formation ainsi
que les honoraires versés aux experts nationaux contractés et la rémunération de l’Unité Régionale de
Micro-Finance du FENU. De plus, une subvention d’équilibre est financée sur les fonds du prêt FIDA
pour tenir compte des pertes d’exploitation liées au transfert du SAFIR au sein d’une structure à
vocation pérenne (cf. infra).
134. La BOAD assure le financement (a) des formations dispensées aux IMF implantées dans la
zone du projet, (b) de l’implantation des nouvelles caisses, (c) du renforcement des structures
partenaires i.e. APIMEC et AT/CPEC et, (d) de la ligne de crédit à moyen terme à destination des
IMF. En ce qui concerne l’implantation de nouvelles caisses, le financement inclut : (i) la construction
des locaux (avec une partie financée par les bénéficiaires sous forme d’apport de leur force de travail
et de certains matériaux et par l’état sous la forme d’un apport du terrain), (ii) les équipements, (iii) les
honoraires d’un consultant local pour les actions de sensibilisation de la population-cible, mise en
place des organes de gestion, formation des élus et du gérant, mise en place des procédures et des
outils de gestion, (iv) un apport en quasi-capital sous la forme d’un prêt sans intérêt remboursable à
partir de la 7 ème année d’activité de la caisse locale 18 et, (v) une subvention d’équilibre pour tenir
compte des pertes d’exploitation durant une période maximum de 3 ans.
18 Le montant de l’apport est subordonné à la contribution des membres de chaque caisse mais est limité à un
maximum de USD 16,000 par caisse. L’évaluation à mi-parcours analysera l’impact du remboursement de ce
prêt sur les ressources financières de chaque caisse et sur son volant d’activités et pourra éventuellement proposé
un abandon de créance par le projet au profit de chaque caisse locale.
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