Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal peu cette dimension de développement économique local. La seconde phase du PROMER contribuera à la sensibilisation des élus et des différents projets finançant l’élaboration de plans de développement locaux ainsi que des infrastructures rurales (notamment le PNIR mais également les projets de la GTZ ou de l’AFD) afin qu’ils prennent en compte cette dimension du développement local (notamment dans la prise en compte des besoins dans le choix des infrastructures). Cette prise en compte est d’autant plus importante que la croissance (et la formalisation) des entreprises rurales représente également un enjeu important en terme de fiscalité rurale. 145. Enfin, le projet renforcera les capacités du Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique en charge du développement rural dans le cadre de l’appui au développement des MPE rurales et le renforcement de l’environnement institutionnel. Ce renforcement des capacités du MAH donnera une assise aux engagements inscrits dans la Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale (cf. supra). 146. Mise en œuvre des actions. Le diagnostic institutionnel et opérationnel des organisations professionnelles et l’étude sur l’environnement des MPE rurales seront confiés à des consultants nationaux recrutés sur appel d’offre. La mise en œuvre des actions de la composante est du ressort de l’UGP. Toutefois, un appui méthodologique ponctuel sera fourni par le BIT et le GRET. 147. Financement des actions. Le financement des actions relatives à cette composante est intégralement assuré sur les fonds du prêt FIDA. Composante : ‘Service d’information aux entreprises’ (coût de base : FCFA 0.56 milliard soit USD 1.11 million) 148. Les MPE rurales, les organismes d’appui, les prestataires de services ne disposent pas dans les régions et plus particulièrement en milieu rural d’un accès facile et rapide à des informations actualisées sur les marchés, les technologies, les expériences réussies ainsi que sur leur environnement réglementaire et fiscal. Ils ne sont pas en mesure non plus de faire connaître leurs entreprises et leurs produits aux acheteurs potentiels et le projet de diffuser les acquis techniques et méthodologiques. Les nouveaux instruments technologiques offrent des possibilités que le projet et ses partenaires se doivent de mieux valoriser comme stipulé dans la stratégie du DRSP. 149. L’objectif de cette composante est de pérenniser une plateforme d’échanges d’informations entre les différents acteurs intervenant dans le domaine de l’entreprenariat rural leur permettant de mieux connaître leur environnement économique, technologique, juridique et institutionnel et de capitaliser les expériences au niveau des projets FIDA ainsi que des autres acteurs. 150. Description des actions. Pour permettre d’atteindre cet objectif, le projet financera les équipements informatiques ainsi que le fonds de documentation nécessaire à la mise en place de services d’informations techniques, économiques et commerciales pour les entreprises (SITEC). Ces services seront en charge du développement d’une politique et d’un réseau de communication et de partage d’informations en direction des acteurs intéressés, en premier lieu les producteurs et les entrepreneurs mais également le gouvernement, les collectivités locales, les organisations professionnelles, les services d’appuis financiers et non financiers et les bailleurs de fonds. A ce titre, le projet financera des publications annuelles par filière à usage externe et interne en vue de capitaliser et documenter les expériences et acquis du projet et financera des documents trimestriels (sous forme de fiches, vidéo, posters) à usage des membres de chaque filière synthétisant les informations technologiques, commerciales, les expériences étrangères et nationales ainsi que les différentes règlementations. De plus, le projet financera la diffusion d’un programme radiophonique de sensibilisation/information sur ses activités à partir de radios locales. A l’instar des actions de sensibilisation réalisées par les ONG (cf. supra) , les programmes radiophoniques permettront de toucher plus aisément la population-cible du projet dispersée. L’accent sera porté sur les informations relatives à l’accès aux différents marchés nationaux, régionaux et internationaux ainsi que sur les circuits de commercialisation et de distribution. Ces informations permettront tant aux entrepreneurs individuels, qu’aux entreprises ainsi qu’aux producteurs appuyés dans le cadre des projets de développement agricole FIDA d’obtenir des informations commerciales inaccessibles pour l’instant. 42
Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal Les publications annuelles et trimestrielles serviront également à alimenter le réseau d’information FIDAfrique. De même, le réseau FIDAfrique se posera en fournisseur d’informations pour les SITEC. 151. Outre le financement des publications à usage interne et externe, le projet financera également une étude sur (a) les différents canaux existants au Sénégal en matière de communication à destination du monde rural et, (b) les besoins et attentes du monde rural en matière d’information au travers un échantillon représentatif d’entrepreneurs et de prestataires de services d’appui financier et nonfinancier. 152. Mise en œuvre des actions. La mise en place des SITEC est du ressort de l’UGP avec un appui technique de la Division Information et Communication du FIDA Rome en étroite collaboration avec FIDAfrique. Un appui ponctuel pourra être également sollicité auprès du GRET ou d’autres opérateurs locaux spécialisés, notamment en matière d’élaboration de supports de documentation en langue vernaculaire. 153. Financement des actions. Les coûts relatifs au fonctionnement des SITEC (équipements, documentation, salaires et frais divers de gestion) ainsi que les frais relatifs aux publications sont intégralement financés sur les fonds du prêt FIDA. 154. Pérennisation des actions. La pérennité financière, organisationnelle et institutionnelle des SITEC est assurée par leur transfert à partir de l’année 4 du PROMER II vers une structure à vocation pérenne (chambres consulaires ou Agences Régionales de Développement) qui en assurera le financement grâce aux fonds de l’Etat d’une part et aux cotisations des membres des organisations professionnelles d’autre part. Un suivi de l’évolution de ces structures récipiendaires sera effectué lors de la revue à mi-parcours afin de préciser le choix. Toutefois, le projet intègre l’accompagnement financier du transfert des SITEC au sein de ces institutions pérennes (financement des frais d’exploitation durant les trois dernières années du projet). Composante : ‘Coordination, gestion et suivi-évaluation’ (coût de base : FCFA 1.76 milliard soit USD 3.53 millions) 155. Le projet sera placé sous la tutelle administrative du Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique (MAH) qui désignera un directeur du projet acceptable pour le FIDA. Le schéma du projet comprendra niveaux correspondant à une répartition des tâches et des responsabilités : a. Comité de Pilotage (CP). Il est composé des principaux acteurs concernés par la mise en œuvre du projet, des représentants des organisations professionnelles de MPE rurales et de l’association des professionnels de la micro-finance ainsi que des coordonnateurs des autres projets du FIDA (cf. infra). Il sera en charge de l’orientation et du suivi des activités du projet, de la facilitation de la coordination inter-institutionnelle et du suivi de la conformité des actions du projet avec les politiques et stratégies sectorielles nationales ; b. Comité Technique (CT). Le CP est épaulé par un Comité Technique (CT) chargé de promouvoir les adaptations au cadre politique et législatif favorisant le développement des MPER. Il est composé de représentants des principaux acteurs concernés par la mise en œuvre du projet, de représentants des organisations professionnelles et du PROMER (cf. infra) ; c. Comités de Concertation. Dans chaque zone de concentration, des comités de concertation sont établis pour faciliter le dialogue entre les représentants des MPE rurales, leurs organisations professionnelles, les Cadres Locaux de Concertation des Organisations de Producteurs (CLCOP) 19 , les projets FIDA et les collectivités locales ; 19 Les CLCOP sont mis en place dans les communautés rurales avec l’appui du PSAOP. En avril 2004, 144 CLCOP avaient été créés et il est prévu qu’ils couvrent l’ensemble des 320 communautés territoriales du Sénégal. Les CLCOP ont pour principal objectif de doter les OP d’un cadre de concertation et d’échanges, en vue d’organiser collectivement la représentation de leurs intérêts vis-à-vis des partenaires et des services 43
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