1er CHAPITRE - African Wildlife Foundation

APPLICATION DES LOIS
attirent l’attention de beaucoup de gens, du fermier
au chasseurs pour la viande et l’ivoire, sculpteurs et
utilisateurs de l’ivoire, chasseurs touristes et touristes
venant voir la faune sauvage. jusqu’au scientifiques
et conservateurs. Cependant, la perception qu’ont tous
ces différents groupes, des éléphants vanie
grandement, et est faite d’un mélange complexe de
motifs, allant de ‘l’avidité’ à la ‘noblesse’ et de
l’intolérance à la sentimentalité. Pour un fermier local
il s’agit de trois tonnes de viande qui peuvent détruire
la récolte annuelle de maïs. Poun les chasseurs,
sculpteurs et acheteurs d’ivoire c’est une source de
revenu, et un produit de grande beauté, de solidité et
de prestige. Pour un touriste, qu’il soit chasseur ou
visiteur, l’éléphant est un trophée à emporter par le
fusil ou la photo. Pour un scientifique, l’éléphant est
une espèce pounvue d’une haute intelligence, ayant
un système social dont l’étude est fascinante. Et il y a
encore toute une étendue de problèmes moraux et
ethiques qui se présentent quand il s’agit de décider
si les éléphants doivent être utilisés et abattus, ou
entiÍrement protégés et laissés en paix, ou autorisés à
endommager la vie et la propriété humaines. De telles
questions suscitenont différentes réponses parmis
différentes personnes, dont l’une peut avoir tout autant
raison que l’autre.
Quel que soit l’intérêt des différents groupes, en règle
générale l’expansion des populations humaines cause
le remplacement de la faune sauvage et de ses habitats,
et tout spécialement les espèces larges ayant une
longue vie. De ce fait, des lois écrites nationales pour
la protection de la nature ont existées depuis des
centaines d’années dans certains pays, tandis que des
lois internationales pour Ia protection de la nature
n’ont été instaurées que plus récemment. Cependant,
dans le cas des éléphants d’Afrique, les deux se sont
développées presque simultanément, et les lois écrites
nationales pour la protection de la nature datent de
l’ère coloniale et dans certains cas, résultent d’un traité
international, la soit-disante “Convention Africaine”
qui a encouragé les états africains ayant des sites
abritant des éléphants. de prendre des mesures pour
conserver leur nature (Lyster 1985). La majorité de
la législation en Afrique comporte des règlements
pour la protection, la chasse et la capture de la faune
sauvage. et les dommages à la vie et à la propriété
humaine par ceux-ci, y compris les éléphants. Les
lois comportent des clauses pour l’établissement
d’autorités de gestion de la nature, de catégories
d’aines protégées et d’espèces protégées, et des
clauses sun des méthodes, frais, types d’utilisation
et personnes faisant cette utilisation, et des amendes
pour ceux qui violent des sections spéciales d’une loi
(IUCN 1986). Panmis les lois intemationales qui
pourraient en théorie avoir un rapport direct ou
indirect avec l’éléphant d’Afrique, il y a la
“Convention Africaine”, qui a eu l’effet catalytique
décrit ci-dessus, qui est d’encourager des mesures de
consenvation nationales, mais manque de nos jours
de fonds et d’un bureau pour mettre en vigueur la
Convention; et Ia “World Heritage Convention” qui
joue un rôle pour mettre en valeur des aires protegées
clé, y compris ceux pour la conservation des éléphants
(Lyster 1985). Mais de la plus grande importance
actuelle pour les éléphants d’Afrique est la
Convention sun le Commerce International des
Espèces de Faune et de Flore Sauvages Menacées
d’Extinction (CITES). En plaçant l’éléphant
d’Afrique sun l’Annexe I de CITES en 1989, tout
commerce intemational pour des raisons purement
commerciales des espèces, qu’elles soient vivantes
ou mortes, et comprenant toutes parties ou dénivatifs
identifiables, est maintenant interdit (Br‰utigam
1991).
16.3 ELEMENTS D’UN SYSTÉME
D’APPLICATION DES LOIS
16.3.1 Généralités
Les lois pour la nature, comme il est dit plus haut, se
heurtent à beaucoup de pnoblèmes. Pour cette raison
un système complet de contrôle de l’application des
lois pourrait donc inclure la surveillance du succès
de l’application de chaque clause figurant dans les
textes des lois, ou de chaque article d’un traité
international, et d’évaluer si chaque clause ou article
rempli sa fonction. En effet, il serait tout à fait possible
d’établir un système de contrôle pour presque chaque
clause ou article, en donnant suffisamment de
réflexion à la question de l’évaluation des objectifs
de cette clause ou de cet article, et en formulant des
questions qui réclament une réponse pour préparer
un système de contrôle adéquat. En pratique,
cependant, les budgets de recherche et de travaux de
contrôle des autorités nationales pour la nature et des
bureaux des conventions internationales sont limités.
Il est donc nécessaire de donner une priorité au
contrôle de l’application des lois qui concernent les
problèmes principaux de gestion auxquelles sont
confrontés les autorités pour la faune et la flore
sauvages (Bell 1986b). Il est évident que pour
l’éléphant d’Afrique, le pnoblème principal pour les
autorités de la faune
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