45Concernant l’action éducative et l’accueil, l’Agence pour l’enseignementdu français à l’étranger (AEFE), un établissement public administratif sous <strong>la</strong>double tutelle <strong>de</strong>s ministères <strong>de</strong> l’Éducation nationale et <strong>de</strong>s Affaires étrangères,gère les moyens humains et financiers mis à disposition du réseau sco<strong>la</strong>irefrançais à l’étranger, et Campus <strong>France</strong>, un GIP créé en 2007, regroupe lestrois opérateurs <strong>de</strong> <strong>la</strong> mobilité universitaire internationale : Édufrance (promotion<strong>de</strong> l’offre française d’enseignement supérieur), l’Égi<strong>de</strong> (chargé <strong>de</strong> l’accueil <strong>de</strong>personnalités étrangères) et le Centre national <strong>de</strong>s œuvres universitaires etsco<strong>la</strong>ires (CNOUS). Il existe par ailleurs une Association nationale <strong>de</strong>s écolesfrançaises <strong>de</strong> l’étranger (ANEFE), organisme semi-public œuvrant dans un esprit<strong>de</strong> service public, présidée par le sénateur André Ferrand.À l’avenir, Cultures<strong>France</strong> <strong>de</strong>vrait se fondre dans un EPIC, l’Institutfrançais, qui aurait également <strong>la</strong> charge <strong>la</strong> promotion, <strong>la</strong> diffusion etl’enseignement à l’étranger <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>ngue française 22 . Les instituts culturels et lespostes <strong>de</strong> conseillers culturels <strong>de</strong>vraient, eux, rester sous <strong>la</strong> responsabilité <strong>de</strong>sambassa<strong>de</strong>urs, le projet <strong>de</strong> loi re<strong>la</strong>tif à l’action extérieure <strong>de</strong> l’État, envisageanttoutefois un possible rattachement du réseau culturel <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>France</strong> à l’étranger àce nouvel établissement public. Ce même projet prévoit également <strong>la</strong> créationd’une Agence française pour l’expertise et <strong>la</strong> mobilité internationales, qui sesubstituerait notamment à l’association Egi<strong>de</strong> et au GIP Campus <strong>France</strong>. On peutregretter qu’on ne s’oriente pas vers <strong>la</strong> création d’un outil global permettant à <strong>la</strong><strong>France</strong> <strong>de</strong> donner une totale cohérence à son action linguistique, sco<strong>la</strong>ire,universitaire et culturelle.Il faut mentionner aussi le rôle que peut jouer, pour <strong>la</strong> promotion dufrançais, l’Association internationale <strong>de</strong>s maires francophones (AIMF).Les organismes <strong>de</strong> <strong>la</strong> promotion du tourisme en <strong>France</strong> jouent un grandrôle pour diffuser <strong>de</strong>s images très variées <strong>de</strong>s différents visages <strong>de</strong> notre pays. En2009, a été créée l’Agence <strong>de</strong> développement touristique « Atout <strong>France</strong> », née<strong>de</strong> <strong>la</strong> fusion d’ODIT <strong>France</strong>, agence d’ingénierie touristique et <strong>de</strong> Maison <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>France</strong>, dont <strong>la</strong> mission est <strong>de</strong> promouvoir <strong>la</strong> « Destination <strong>France</strong> ».Le Bureau <strong>de</strong>s congrès et l’Office du tourisme <strong>de</strong> Paris participent à leurniveau à cette diffusion, grâce notamment à leurs sites internet.Enfin les activités <strong>de</strong> foires, congrès, salons, ont aussi leur politique <strong>de</strong>promotion à l’étranger (Promosalons).4. L’audiovisuel extérieurLa holding « Audiovisuel extérieur <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>France</strong> » a été créée en 2008 etcomprend <strong>de</strong>ux filiales : <strong>France</strong> 24, RFI et un partenaire : TV5 Mon<strong>de</strong>.À ce jour, il ne semble pas que l’autorité éditoriale <strong>de</strong> <strong>France</strong> 24 dans lemon<strong>de</strong> se soit imposée et ce<strong>la</strong> d’autant plus que sa distribution est loin d’êtresatisfaisante. On peut également craindre que RFI dont on a sous-estimél’audience tant quantitative que qualitative dans certaines parties du mon<strong>de</strong>,22Projet <strong>de</strong> loi re<strong>la</strong>tif à l’action extérieure <strong>de</strong> l’État, adopté en première lecture par le Sénat, le22 février 2010.
46notamment en Afrique, soit, à <strong>la</strong> faveur <strong>de</strong> son intégration dans <strong>la</strong> holding,considérée comme le seul accessoire <strong>de</strong> l’activité <strong>de</strong> diffusion <strong>de</strong>s programmes<strong>de</strong> <strong>France</strong> 24 et qu’on casse ainsi sa réelle autorité éditoriale et son rayonnement.TV5 Mon<strong>de</strong> est, il convient <strong>de</strong> le rappeler, non pas une chaîne françaisemais une chaîne francophone, multi<strong>la</strong>térale, reposant sur le partenariat <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>France</strong> (<strong>France</strong> Télévision et Arte), <strong>de</strong> <strong>la</strong> Communauté française <strong>de</strong> Belgique(RTBF), <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confédération helvétique (Télévision <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suisse Roman<strong>de</strong>), duCanada (Radio Canada) et du Québec (Télé Québec). Cette multi<strong>la</strong>téralitépermet, à travers <strong>la</strong> diffusion <strong>de</strong> neuf signaux différents (<strong>France</strong>-Belgique-Suisse,Europe, Afrique, Amérique Latine et Caraïbes, Asie, Maghreb-Orient, Pacifique,Québec Canada, Usa) d’assurer, dans le mon<strong>de</strong> entier, <strong>la</strong> diffusion <strong>de</strong>sprogrammes francophones. Le site Internet <strong>de</strong> <strong>la</strong> chaîne (www.tv5.org) s’estconsidérablement développé et constitue désormais un media supplémentairedéveloppant notamment d’utiles programmes <strong>de</strong> familiarisation avec <strong>la</strong> <strong>la</strong>nguefrançaise.TV5 est un outil majeur <strong>de</strong> promotion, entre autres, <strong>de</strong> l’image <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>France</strong>et <strong>de</strong> sa <strong>connaissance</strong>. Là aussi, on a pu craindre que son intégration dans uneholding n’édulcore son ambition et <strong>la</strong> singu<strong>la</strong>rité <strong>de</strong> son développement.Enfin, on ne saurait passer sous silence le rôle <strong>de</strong> Réseau <strong>France</strong> Outre-mer(RFO), société du groupe <strong>France</strong> Télévisions, qui dispose d’un réseau <strong>de</strong>dix-sept chaînes <strong>de</strong> télévision dont <strong>France</strong> Ô et dix chaînes <strong>de</strong> radio. Le rôle <strong>de</strong>ce réseau, en matière d’image <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>France</strong> et <strong>de</strong> diffusion <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>ngue française,est important. RFO Réunion, par exemple, diffuse <strong>la</strong>rgement au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> l’île, àMaurice, à Madagascar, et coopère avec les Comores et les Seychelles.D - LA POLITIQUE DES AUTRES PAYSNous ne disposons pas d’informations précises sur les politiques <strong>de</strong>communication <strong>de</strong>s pays étrangers. Dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong> seule promotiontouristique, <strong>la</strong> comparaison <strong>de</strong>s budgets alloués en 2007 à Maison <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>France</strong>(62,5 millions d’euros), à Turespaña (120 millions d’euros) et à Visit Britain enGran<strong>de</strong>-Bretagne (110 millions d’euros) est cependant instructive.En tout état <strong>de</strong> cause, il est patent que pour un grand nombre <strong>de</strong> pays, lesplus dynamiques et les plus ambitieux, <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong> l’image reçue par les autresest une préoccupation constante.Concernant l’Allemagne et le Japon, nous avons évoqué comment, entravail<strong>la</strong>nt sur <strong>la</strong> reconstitution <strong>de</strong> leur puissance économique après 1945 et sur <strong>la</strong>valorisation du résultat <strong>de</strong> leurs efforts, ces <strong>de</strong>ux pays avaient su en dix ouquinze ans, changer leur image <strong>de</strong> pays vaincus mis au ban <strong>de</strong>s nations.En 2007, les États-Unis se sont inquiétés <strong>de</strong> leur mauvaise image du faitdu durcissement <strong>de</strong>s procédures d’immigration après les attentats du11 septembre 2001. La fréquentation touristique avait baissé <strong>de</strong> 17 % <strong>de</strong>puiscette date. La suspicion vis-à-vis <strong>de</strong>s étrangers était en train d’abîmer l’imagetraditionnelle d’ouverture <strong>de</strong>s États-Unis. Ils ont aussitôt décidé d’un« Programme pour découvrir l’Amérique » proposant <strong>de</strong>s solutionspragmatiques, qui a redonné <strong>de</strong>s couleurs à une image ternie.
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