Melangkah maju dengan REDD: isu, pilihan dan implikasi

More documents

Recommendations

Info

120 Melangkah maju dengan REDD Isu, pilihan dan implikasi • • • manfaat tambahan di segi sosial yang berkaitan dengan pembangunan yang berorientasi pada kaum miskin; perlindungan hak asasi manusia dan perbaikan tata kepemerintahan kehutanan; serta manfaat tambahan di segi lingkungan, terutama dalam memperkuat perlindungan keanekaragaman hayati serta kualitas dan ketersediaan air dan tanah. Bab ini membahas bagaimana berbagai pilihan rancangan REDD yang telah dijabarkan pada bab sebelumnya dapat sesuai dengan manfaat tambahan yang diharapkan, serta menghindari kemungkinan terjadinya akibat yang merugikan. Oleh sebab itu, untuk masing-masing manfaat tambahan di atas, kami akan memberi ringkasan: • peluang dan tantangan terkait dengan perundingan tentang kerangka kesepakatan REDD; dan • implikasi untuk penerapan REDD di tingkat nasional dan tingkat di bawahnya. REDD sedang dirundingkan dalam konteks kesepakatan internasional lainnya yang mengakui pentingnya manfaat tambahan sosial dari pengelolaan sumber daya hutan. Instrumen tersebut dirujuk oleh Peta Jalan Bali sebagai ‘Pedoman indikatif’ untuk kegiatan demonstrasi, yang ‘harus konsisten dengan pengelolaan hutan secara lestari’, dengan memperhatikan, antara lain, kesepakatan terkait yang ditetapkan oleh Forum PBB tentang Kehutanan (UNFF), Konvensi PBB untuk Memerangi Desertifikasi dan Konvensi tentang Keanekaragaman Hayati’ (Keputusan 2/CP.13—Annex). Sebagai contoh, pasal 20 Konvensi tentang Keanekaragaman Hayati menekankan bahwa pembangunan ekonomi dan sosial serta pengentasan kemiskinan merupakan prioritas utama mitra negara berkembang. Sehubungan dengan itu, dukungan internasional perlu diselaraskan dengan prioritas tersebut. Persetujuan tidak mengikat dalam UNFF bertujuan, di antaranya, “memantapkan kontribusi hutan terhadap pencapaian tujuan pembangunan internasional yang telah disepakati, termasuk Millennium Development Goals, dalam hubungannya dengan pemberantasan kemiskinan serta kelestarian lingkungan…” (Paragraf II, Prinsip 1). Kesepakatan semacam ini—dan juga instrumen seperti kebijakan pengaman (safeguard policies) yang digunakan oleh bank pembangunan multilateral—mulai menjadi pilar norma internasional terkait dengan REDD. Pada saat bersamaan, muncul argumen yang kuat untuk membuat REDD sesederhana mungkin, dengan menekankan pada manfaat tambahan dan kebijakan pengaman akan terlalu membebani agenda REDD dan mematahkan semangat investasi. Seperti komponen REDD lainnya yang dibahas di dalam buku ini, akan ada imbal-balik antara efektivitas, efisiensi dan kesetaraan yang harus dipertimbangkan.
Bab 11 Bagaimana kita memperoleh manfaat tambahan dari REDD dan menghindari dampak yang merugikan? 11.2 Manfaat tambahan pengentasan kemiskinan dan penguatan kesetaraan Saat ini sedang ada debat yang cukup hangat tentang seberapa jauh dan bagaimana manfaat tambahan sosial dimasukkan ke dalam rancangan dan pelaksanaan REDD. Ada dua pendapat di antara pihak yang menghendaki masuknya REDD ke dalam kesepakatan perubahan iklim. Ada yang berpendapat bahwa mengingat tujuan REDD adalah mengatasi perubahan iklim, bukannya kemiskinan, maka posisi yang diajukan sebaiknya adalah ‘jangan merugikan masyarakat miskin’. 2 Sedangkan kelompok lain yang berpihak kepada pendekatan pro-kaum miskin berpendapat bahwa tujuan REDD tidak akan tercapai apabila tidak berhasil memberikan manfaat sosial. Kelompok ini melihat REDD mendapat kelegitimasian dan efektivitasnya dari kemampuannya untuk memperbaiki tingkat kesejahteraan masyarakat yang bergantung pada hutan dan mendukung pembangunan di negara miskin. Pendapat kelompok yang mendukung pendekatan pro-kaum miskin ini beragam dan cukup kuat (lihat Kotak 11.1). Kotak 11.1. Mengapa REDD harus berpihak pada kaum miskin? Argumen moral tentang kebutuhan tidak hanya untuk memastikan bahwa semua prakarsa internasional bertujuan meningkatkan kesejahteraan dan kesetaraan, tapi juga kepentingan para pengguna hutan yang berhak, yang mungkin bisa dirugikan oleh intervensi yang didukung dunia internasional. Pertimbangan praktis berkaitan dengan kenyataan bahwa para pengelola langsung hutan, yang seringkali adalah kelompok yang hidupnya bergantung pada hutan, memerlukan insentif yang layak untuk menjamin efektivitas REDD. Pertimbangan pengurangan risiko untuk mencegah terjadinya penolakan oleh masyarakat lokal, bahkan konflik sosial, yang menghalangi investasi dari luar, terutama mengingat sektor kehutanan seringkali sensitif secara politis. Ketertarikan investasi untuk REDD akan meningkat apabila para investor yang motivasinya terkait dengan isu corporate social responsibility (tanggung jawab sosial perusahaan) kalau REDD menghasilkan manfaat untuk kaum miskin. Pertimbangan politis: investasi REDD pada umumnya berasal dari donor dan badan pembangunan internasional yang dilandasi tujuan memajukan pembangunan sosial. Pertimbangan prosedur: UNFCCC melihat pentingnya isu sosial, termasuk kemiskinan, sebagai prioritas global (Keputusan 2/CP.13). 2 Sebagai contoh, usulan dari pemerintah Tuvalu pada tahun 2007 kepada UNFCCC menyatakan bahwa ‘...manfaat sosial mungkin dapat terwujud tetapi jangan sampai membebani prinsip utama untuk mengurangi emisi di tingkat global’ (UNFCCC 2007). 121
Page 1:
Melangkah maju dengan REDD Isu, pil
Page 4 and 5:
© 2010 Center for International Fo
Page 6 and 7:
iv 11 Bagaimana kita memperoleh man
Page 8 and 9:
vi Walau REDD memiliki ide dasar ya
Page 10 and 11:
viii Claire Miller, Henning Pape-Sa
Page 12 and 13:
x negeri, sangat dibutuhkan untuk m
Page 14 and 15:
xii Daftar penulis Arild Angelsen -
Page 17 and 18:
Bab 1 Buku ini tentang apa? Arild A
Page 19 and 20:
merancang skema REDD untuk diikutse
Page 21 and 22:
Jika kredit karbon REDD dibuat menj
Page 23 and 24:
isiko kredit semu dan dan partisipa
Page 25 and 26:
penting untuk disisihkan. Degradasi
Page 27 and 28:
Bab 2 Apa isu utama rancangan REDD
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Table 2.2. Komponen kriteria efekti
Page 37 and 38:
Tabel 2.4. Kriteria ekuitas/kesetar
Page 39 and 40:
Bab 3 Apa saja biaya dan potensi RE
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47:
Page 50 and 51:
34 Melangkah maju dengan REDD Isu,
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 61 and 62:
Bab 5 Bagaimana kita menyesuaikan k
Page 63 and 64:
Tabel 5.1. Ringkasan kebutuhan pemb
Page 65 and 66:
Tutupan hutan Areal hutan [km 2] Ta
Page 67 and 68:
Tabel 5.3. Sumber potensial pendana
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87: 70 Melangkah maju dengan REDD Isu,
Page 111 and 112: Bab 9 Bagaimana kita memantau, mela
Page 117 and 118: Tabel 9.2. Keunggulan dan kelemahan
Page 125 and 126: Bab 10 Bagaimana kita mengukur dan
Page 131 and 132: Tutupan hutan Tahap 1: Hutan utuh/s
Page 133: Bab 10 Bagaimana kita mengukur dan
Page 149 and 150: Apendiks Tinjauan proposal REDD yan
Page 151 and 152: Isu Pendapat Didukung oleh Cakupan
Page 153 and 154: Isu Pendapat Didukung oleh Sumber b
Page 155 and 156: Isu Pendapat Didukung oleh Metode u
Page 157 and 158: Isu Pendapat Didukung oleh Rekomend
Page 159 and 160: Isu Pendapat Didukung oleh Transpar
Page 161: Posisi yang beragam tentang manfaat
Page 167 and 168: Daftar istilah Additionality Berdas
Page 169 and 170: hutan dalam menyediakan jasa/produk
Page 171 and 172: Lahan basah Lahan yang berada di an
Page 173 and 174: Emisi Tersertifikasi (CER) adalah u
Page 175: Tingkat/garis referensi Umumnya dig
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190:
show all

Melangkah maju dengan REDD: isu, pilihan dan implikasi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?