Melangkah maju dengan REDD: isu, pilihan dan implikasi

10
Melangkah maju dengan REDD Isu, pilihan dan implikasi
Tantangan yang dihadapi dunia internasional adalah untuk memastikan sistem
yang akan dianut UNFCCC dapat memberikan kesempatan kepada negaranegara
berkembang untuk mengimplementasikan REDD untuk memperoleh
manfaat tambahan tanpa menyebabkan dampak negatif. Manfaat yang
diperoleh akan lebih besar dan risiko dapat diperkecil jika pendanaan dan
implementasi REDD diselaraskan dengan strategi pembangunan nasional,
perjanjian internasional yang ada dan norma-norma baru, terutama yang
berkaitan dengan hak-hak prosedural.
Beberapa bab menekankan keanekaragaman negara-negara dalam keberadaan
infrastruktur pendukung MRV, kapasitas kelembagaan untuk menerapkan
strategi REDD, pendorong deforestasi dan degradasi hutan, dan lain-lainnya.
Hal ini tercermin dalam keanekaragaman strategi nasional REDD yang
dikembangkan di sejumlah negara. Namun demikian, skema REDD perlu
mendukung keragaman ini. Satu aturan tidak bisa berlaku untuk semua pihak.
REDD harus fleksibel untuk memastikan negara-negara mau berpartisipasi.
Pada saat yang sama, mekanisme tersebut juga harus mendorong ‘langkah
maju’ seperti memperbaiki kualitas MRV dan meningkat dari sistem tingkat
subnasional menjadi nasional.
Fleksibilitas juga diperlukan karena alasan lain; kita tidak bisa tahu bagaimana
penerapan mekanisme yang telah diusulkan. Meskipun buku ini berupaya
menganalisis implikasi dari berbagai desain yang diusulkan, REDD tetap
merupakan percobaan skala besar dan ‘proses negosiasi internasional seringkali
merupakan proses pembelajaran skala besar, dimana paling tidak beberapa
pihak menyesuaikan persepsi mereka tentang permasalahan yang dihadapi
dan kebijakan yang bisa ditempuh dan mungkin juga melihat perubahan
insentif yang bisa diperoleh’ (Underdal 2002: 5). Tujuan kami adalah untuk
memberikan sumbangan pemikiran dalam proses pembelajaran ini.