Melangkah maju dengan REDD: isu, pilihan dan implikasi

More documents

Recommendations

Info

38 Melangkah maju dengan REDD Isu, pilihan dan implikasi Table 4.1. Untung rugi menggunakan pendekatan subnasional, nasional dan bertingkat Model REDD Kriteria Efektivitas Efisiensi Kesetaraan dan keuntungan tambahan + Lebih mudah ikut serta bagi negara miskin dan negara dengan sistem tata kepemerintahan yang lemah + Dapat mencapai sasaran kelompok miskin dan menciptakan lebih banyak peluang bagi partisipasi masyarakat ± Biaya MRV lebih murah tapi lebih tinggi per CO2e yang dikurangi + Memungkinkan Pembedaan imbalan: menekan biaya + Partisipasi jangka pendek + Menarik bagi penyandang dana swasta – Kebocoran domestik menjadi masalah – Tidak mendorong perubahan kebijakan yang diperlukan – Kurangnya keterlibatan negara tuan rumah Pendekatan Subnasional + Berpotensi mendapat imbalan keuangan yang lebih besar + Lebih serasi dengan strategi pembangunan nasional – Lebih sesuai untuk negara berpenghasilan menengah – Risiko manfaat hanya dirasakan kaum elit dan pejabat tinggi (‘nasionalisasi’ hak karbon) + Biaya MRV dan transaksi per CO2e lebih rendah + Seperangkat kebijakan bisa diterapkan + Mencakup kebocoran domestik Pendekatan Nasional + Tersedianya kebijakan rendah biaya (non-PES) + Rasa kepemilikan negara tuan rumah lebih kuat – Kemungkinan kebijakan dan tata kelola pemerintahan yang gagal – Isu tingkat referensi yang belum terpecahkan (additionality) + Meningkatkan partisipasi negara dan transfer lebih besar ke negara-negara miskin + Pembedaan pembayaran kompensasi dan kebijakan berbiaya murah – Biaya MRV tinggi (memerlukan data nasional rinci) – Tantangan dalam mengharmonisasikan pendekatan nasional dan subnasional + Kombinasi kekuatan dari dua pendekatan di atas Pendekatan Bertingkat + Memungkinkan target kelompok miskin + Fleksibilitas berdasarkan keadaan nasional + Berpotensi mendapat imbalan finansial yang lebih besar – Isu tingkat referensi yang belum terpecahkan (additionality)
Bab 4 Apakah skala yang tepat untuk REDD? 4.3.1 Efektivitas Dari sisi efektivitas karbon dan pengurangan emisi, perbedaan antara ketiga pendekatan skala dapat dilihat dari tiga dimensi: (i) kemampuan untuk menghadapi kebocoran dan menghasilkan additionality; (ii) potensi partisipasi negara-negara, yang akan mempengaruhi pengurangan emisi keseluruhan yang dapat dicapai, dan (iii) luasnya reformasi kebijakan, yang dapat berpengaruh terhadap besarnya pengurangan emisi, biaya dan permanensi pengurangan tersebut. Pendekatan nasional harus menentukan tingkat referensi nasional (baseline kredit) yang terpercaya dan menanggulangi masalah kebocoran dan karbon permanen (dibahas dalam Bab 8). Perundingan internasional belum dapat menjawab semua isu yang berkaitan dengan hal ini. Risikonya adalah, karena banyaknya perdebatan mengenai kriteria penentuan basis (misalnya, penyesuaian dengan kondisi nasional), basis mungkin saja ditentukan terlalu tinggi (mudah dicapai) sehingga terjadi ‘kredit semu’ (tidak ada pengurangan emisi yang nyata) (lihat Bab 6). Hal semacam ini bisa melemahkan efektivitas dan juga kredibilitas sistem nasional dalam jangka panjang. Pendekatan nasional dan bertingkat mencakup areal yang lebih besar dibanding pendekatan subnasional, sehingga menjawab permasalahan kebocoran domestik dalam penghitungan karbon dan menurunkan emisi secara lebih efektif (M-Co Consulting 2008; lihat juga Bab 7). Saat ini, sebagian besar negara berkembang tidak dapat menggunakan pendekatan nasional karena lemahnya prasarana MRV. Hal ini bisa menimbulkan masalah kebocoran internasional. Pendekatan bertingkat lebih mudah disesuaikan dengan keadaan negara, sehingga memungkinkan partisipasi dari lebih banyak negara, melalui pendekatan proyek (sementara) atau pendekatan nasional, atau keduanya secara bersamaan. Pilihannya akan bergantung pada kapasitas melakukan MRV, secara kelembagaan sudah siap mengelola dana REDD, dan strategi REDD nasional yang ada. Pendekatan bertingkat dapat menghasilkan emisi yang lebih rendah dibanding pendekatan lainnya karena keluwesannya dan potensi menggaet lebih banyak negara untuk ikut serta. Investor swasta mungkin enggan membeli kredit karbon langsung dari negara. Mereka tampaknya memilih untuk menanamkan modal dalam proyek hutan yang nyata, yang secara langsung mengurangi emisi dan menghasilkan manfaat lainnya, seperti konservasi keanekaragaman hayati dan pengurangan kemiskinan. Pihak swasta tidak bisa mengendalikan risiko yang ditanggung negara tuan rumah. Karenanya, mereka enggan menanamkan modalnya untuk pengurangan emisi skala nasional ketimbang dalam skala proyek. Hal yang demikian dapat lebih memperlebar permasalahan menyangkut terbatasnya partisipasi negara-negara. 39
Page 1:
Melangkah maju dengan REDD Isu, pil
Page 4 and 5: © 2010 Center for International Fo
Page 6 and 7: iv 11 Bagaimana kita memperoleh man
Page 8 and 9: vi Walau REDD memiliki ide dasar ya
Page 10 and 11: viii Claire Miller, Henning Pape-Sa
Page 12 and 13: x negeri, sangat dibutuhkan untuk m
Page 14 and 15: xii Daftar penulis Arild Angelsen -
Page 17 and 18: Bab 1 Buku ini tentang apa? Arild A
Page 19 and 20: merancang skema REDD untuk diikutse
Page 21 and 22: Jika kredit karbon REDD dibuat menj
Page 23 and 24: isiko kredit semu dan dan partisipa
Page 25 and 26: penting untuk disisihkan. Degradasi
Page 27 and 28: Bab 2 Apa isu utama rancangan REDD
Page 35 and 36: Table 2.2. Komponen kriteria efekti
Page 37 and 38: Tabel 2.4. Kriteria ekuitas/kesetar
Page 39 and 40: Bab 3 Apa saja biaya dan potensi RE
Page 47: Bab 3 Apa saja biaya dan potensi RE
Page 50 and 51: 34 Melangkah maju dengan REDD Isu,
Page 61 and 62: Bab 5 Bagaimana kita menyesuaikan k
Page 63 and 64: Tabel 5.1. Ringkasan kebutuhan pemb
Page 65 and 66: Tutupan hutan Areal hutan [km 2] Ta
Page 67 and 68: Tabel 5.3. Sumber potensial pendana
Page 73: Bab 5 Bagaimana kita menyesuaikan k
Page 104 and 105:
88 Melangkah maju dengan REDD Isu,
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 111 and 112:
Bab 9 Bagaimana kita memantau, mela
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Tabel 9.2. Keunggulan dan kelemahan
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Bab 10 Bagaimana kita mengukur dan
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Tutupan hutan Tahap 1: Hutan utuh/s
Page 133:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 149 and 150:
Apendiks Tinjauan proposal REDD yan
Page 151 and 152:
Isu Pendapat Didukung oleh Cakupan
Page 153 and 154:
Isu Pendapat Didukung oleh Sumber b
Page 155 and 156:
Isu Pendapat Didukung oleh Metode u
Page 157 and 158:
Isu Pendapat Didukung oleh Rekomend
Page 159 and 160:
Isu Pendapat Didukung oleh Transpar
Page 161:
Posisi yang beragam tentang manfaat
Page 164 and 165:
Page 167 and 168:
Daftar istilah Additionality Berdas
Page 169 and 170:
hutan dalam menyediakan jasa/produk
Page 171 and 172:
Lahan basah Lahan yang berada di an
Page 173 and 174:
Emisi Tersertifikasi (CER) adalah u
Page 175:
Tingkat/garis referensi Umumnya dig
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190:
show all

Melangkah maju dengan REDD: isu, pilihan dan implikasi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?