Melangkah maju dengan REDD: isu, pilihan dan implikasi

Bab 4 Apakah skala yang tepat untuk REDD?
Pada akhir setiap periode penghitungan, negara perlu memisahkan antara
pengurangan emisi total negara dan upaya pengurangan emisi di tingkat
subnasional yang sudah menerima kredit (lihat Kotak 4.1). Sisanya adalah
kredit yang diterima negara. Walaupun emisi karbon tingkat nasional gagal
diturunkan, kegiatan subnasional yang sudah divalidasi dan diverifikasi secara
terpisah tetap bisa menerima kredit.
Kotak 4.1. Bagaimana agar pendekatan bertingkat dapat
dilakukan
Sebuah proyek mengurangi emisi sebesar 1000 ton karbondioksida (CO2) selama
masa penghitungan. Pengurangan emisi negara secara keseluruhan (kredit karbon)
sebesar 5000 ton selama periode penghitungan. Pengurangan sebesar 1000 ton
yang sudah dikreditkan ke proyek harus dikurangi dari neraca nasional. Untuk
menghadapi risiko kebocoran di tingkat proyek, biaya MRV, serta risiko pengurangan
emisi tidak permanen (emisi terlepas lagi di masa mendatang), pemerintah dapat
mengambil persentase dari kredit karbon yang telah diberikan kepada proyek. Oleh
karena itu, pemerintah dan proyek bisa saja bersepakat bahwa proyek menyimpan
70% kreditnya, dan sisanya diberikan kepada pemerintah. Dalam skenario ini, proyek
akan menerima kredit sebesar 700 dan pemerintah menerima 4300 kredit.
Meski pendekatan yang dilakukan hanya merupakan pendekatan nasional,
suatu negara juga dapat mengalokasikan sebagian kredit nasionalnya kepada
proyek. Hal ini akan mengurangi deforestasi dan degradasi, dan memberikan
kompensasi bagi daerah, masyarakat dan petani untuk menkonservasi
hutan. Dengan kata lain, sebuah negara dapat membangun sistem nasional
Pembayaran untuk Jasa Lingkungan (Payments for Environmental Services
– PES) yang memperluas sistem REDD global ke tingkat lokal. Dalam
pendekatan bertingkat, hal ini dapat dianggap sebagai bagian dari kesepakatan
internasional. Namun di bawah pendekatan nasional, hal ini tidak bisa
dianggap demikian.
4.3 Penilaian terhadap tiga pendekatan
skala REDD
Ketiga pendekatan skala REDD ini memiliki manfaat yang dapat dinilai
menggunakan kriteria ‘3E’, yang sudah diulas di Bab 3: Apakah mekanisme
ini mencapai target emisi gas rumah kaca (efektivitas karbon)? Apakah
target tersebut dicapai dengan biaya murah (efisiensi biaya)? Bagaimana
pendistribusian manfaat/biaya dan manfaat tambahan dari REDD (kesetaraan
dan manfaat tambahan)? Bagian ini menilai masing-masing pendekatan
berdasarkan kriteria 3E, dan teringkas pada Tabel 4.1.
37